Casi particolari contratti d’appalto, chiarimenti sull’imposta di bollo

Con la risposta a consulenza giuridica n. 1 del 16 gennaio 2026 l'Agenzia delle Entrate ha chiarito che l'imposta di bollo, nelle modalità semplificate e proporzionali previste dall'articolo 18, comma 10, del Codice dei Contratti Pubblici, è applicabile anche alle fattispecie di contratti escluse dal perimetro ordinario del Codice, con specifico riferimento agli appalti di servizi aggiudicati tra stazioni appaltanti in virtù di un diritto esclusivo. Il quesito L'istanza di interpello ha riguardato l'ambito soggettivo e oggettivo di applicazione del nuovo regime tributario del bollo introdotto dal D.Lgs. n. 36/2023. In particolare, il dubbio interpretativo verteva sui contratti disciplinati dall'articolo 56, comma 1, lett. a) del Codice: servizi affidati da una stazione appaltante a un altro ente (stazione appaltante o associazione di esse) che goda di un diritto esclusivo sancito da norme legislative, regolamentari o amministrative. Tali contratti, pur essendo definiti come "esclusi" dall'applicazione delle disposizioni relative ai settori ordinari (art. 56), sollevavano l'incertezza se dovessero seguire il regime di bollo ordinario del D.P.R. 642/1972 o quello forfettario del nuovo Codice. La parere dell'Agenzia delle Entrate L'Amministrazione finanziaria ha analizzato il rapporto tra l'esclusione procedurale e la disciplina fiscale, giungendo alle seguenti conclusioni tecniche. Il pagamento assolto al momento della stipula ai sensi dell'Allegato I.4 ha natura sostitutiva dell'imposta di bollo dovuta per tutti gli atti della procedura e dell'esecuzione, ad eccezione delle fatture. Sebbene l'art. 13, comma 2, escluda tali contratti dall'applicazione rigida delle norme del Codice, il comma 5 del medesimo articolo impone comunque il rispetto dei principi fondamentali di cui agli articoli 1, 2 e 3 (risultato, fiducia, accesso al mercato). I contratti esclusi restano soggetti alla vigilanza dell'Autorità Nazionale Anticorruzione ai sensi dell'art. 222, comma 3, confermando la loro appartenenza alla categoria generale dei contratti pubblici. L'Agenzia conclude che tali fattispecie non sono totalmente estranee alla disciplina codicistica. Dovendo ottemperare ai principi generali e alle forme contrattuali identificate dall'articolo 18, ne consegue l'attrazione nel regime fiscale speciale. Pertanto, per i contratti di cui all'art. 56, comma 1, lett. a), l'imposta di bollo deve essere assolta: una tantum al momento della stipula; in misura proporzionale al valore del contratto secondo gli scaglioni dell'Allegato I.4; con esenzione totale per affidamenti di importo inferiore a 40.000 euro.

Casi particolari contratti d’appalto, chiarimenti sull’imposta di bollo

L'Agenzia delle Entrate conferma l'estensione delle modalità di versamento una tantum anche agli appalti di servizi tra stazioni appaltanti basati su diritti esclusivi

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