Guida ambientale turistica, niente esenzione IVA per escursioni in aree aperte al pubblico

L'Agenzia delle Entrate, con la risposta a interpello n. 125 del 30 aprile 2025, ha fornito importanti chiarimenti in merito al trattamento, ai fini dell'Imposta sul Valore Aggiunto (IVA), delle prestazioni di servizio rese dalle Guide Ambientali Escursionistiche (GAE). Il quesito Il quesito posto da un professionista GAE, operante in regime ordinario, riguardava l'applicabilità dell'esenzione IVA di cui all'articolo 10, comma 1, numero 22), del d.P.R. n. 633/1972 (il cosiddetto "Decreto IVA") all'attività di accompagnamento di escursionisti in aree ufficialmente protette e alle connesse prestazioni accessorie di concessione in uso di strumenti (come bici, canoe, kayak, ecc.). L'Istante riteneva che l'esenzione fosse applicabile, argomentando che la norma, pur elencando musei, gallerie, parchi e giardini botanici, utilizza la locuzione "e simili", estendibile quindi alle aree ufficialmente protette ai sensi della Legge n. 394/1991. La posizione dell'Agenzia: l'interpretazione restrittiva delle esenzioni L'Agenzia delle Entrate ha richiamato, in via preliminare, il consolidato principio di derivazione unionale (art. 132, par. 1, dir. n. 2006/112/CE) secondo cui i termini che designano le esenzioni dall'IVA devono essere interpretati restrittivamente, trattandosi di deroghe al principio generale di imponibilità. L'articolo 10, comma 1, n. 22) del D.P.R. n. 633/1972 prevede l'esenzione per le prestazioni inerenti alla "visita" di specifici luoghi di interesse culturale e ambientale ("musei, gallerie, pinacoteche, monumenti, ville, palazzi, parchi, giardini botanici e zoologici e simili"). La prassi amministrativa (risoluzioni n. 30 del 1998 e n. 30/E del 2007) e la giurisprudenza definiscono chiaramente che il regime di esenzione Iva si applica solo alle prestazioni di servizi che sono "inerenti" alla prestazione principale di "visita" al luogo ritenuto di interesse culturale. Ad esempio, sono esenti i servizi di audioguida e dell'accompagnatore se accessori alla visita principale. Il discrimine: l'assenza del "ticket di ingresso" Il punto centrale e dirimente nel caso esaminato è risultato essere la condizione di accesso alle aree protette oggetto dell'attività della GAE. L'Istante aveva specificato che le aree protette in questione sono "aperte al pubblico" e, soprattutto, "non sono previsti biglietti di ingresso". L'Agenzia delle Entrate ha stabilito che, in assenza del presupposto oggettivo del "biglietto di ingresso" o di una forma analoga di accesso regolamentato e a pagamento al luogo di interesse culturale, il servizio di accompagnamento e illustrazione della GAE non può qualificarsi come prestazione "inerente" alla visita esente. In tale scenario, il servizio di guida, non essendo accessorio a una "visita" principale esente, rileva ai fini IVA come autonoma prestazione di servizio imponibile. Di conseguenza, il servizio di GAE reso in aree protette aperte al pubblico senza l'emissione di un ticket di accesso non beneficia dell'esenzione di cui all'articolo 10, comma 1, n. 22), del Decreto IVA. Conclusioni e riflessi sulle prestazioni accessorie Alla luce di questa interpretazione, che esclude l'esenzione per l'attività principale di accompagnamento, l'Agenzia ha ritenuto assorbito il quesito relativo alle prestazioni accessorie di concessione in uso di strumenti (bici, kayak, ecc.). Questo orientamento impone una revisione della prassi operativa delle Guide Ambientali Escursionistiche e delle società che erogano tali servizi, le quali dovranno applicare l'IVA ordinaria sui compensi relativi all'accompagnamento nelle aree prive di accesso a pagamento, a meno che non operino in regimi forfetari o agevolati che escludano l'applicazione dell'imposta. La risposta ribadisce, in sostanza, che l'esenzione culturale e turistica è strettamente correlata a una "visita" intesa in senso stretto, ovvero un accesso a pagamento a un luogo specificamente identificato come culturale.

Guida ambientale turistica, niente esenzione IVA per escursioni in aree aperte al pubblico

La mancanza di un biglietto d’ingresso non fa scattare l’assimilazione con le visite guidate in musei e pinacoteche

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