Pensioni svizzere in Italia: con la doppia cittadinanza le tasse possono restare solo in Svizzera

Trasferirsi in Italia non significa automaticamente dover pagare qui le imposte su una pensione pubblica percepita dalla Svizzera. A chiarirlo è l’Agenzia delle Entrate con la risposta a interpello n. 177 del 23 settembre 2026, che affronta un caso particolarmente interessante: quello di un pensionato con doppia cittadinanza italiana e svizzera che intende trasferire la propria residenza fiscale nel nostro Paese. Il chiarimento ruota attorno alla Convenzione contro le doppie imposizioni tra Italia e Svizzera e, soprattutto, a una domanda: la cittadinanza italiana fa perdere il diritto alla tassazione esclusiva in Svizzera della pensione pubblica? La risposta dell’Agenzia è negativa. Il caso: pensione svizzera e trasferimento della residenza in Italia Il contribuente protagonista dell’interpello possiede sia la cittadinanza italiana sia quella svizzera e intende trasferire la propria residenza in Italia. In passato ha lavorato presso il Dipartimento federale della difesa, della protezione della popolazione e dello sport della Confederazione Svizzera (DDPS). Per questa attività percepirà una pensione nell'ambito del sistema previdenziale federale svizzero, erogata dalla Cassa pensioni federale PUBLICA. Il dubbio nasce proprio dal trasferimento in Italia. In linea generale, infatti, chi diventa fiscalmente residente nel nostro Paese è soggetto al principio della tassazione mondiale: deve cioè dichiarare in Italia i redditi posseduti, compresi quelli prodotti all'estero. Ma quando esiste una Convenzione internazionale contro le doppie imposizioni, occorre verificare prima di tutto cosa stabilisce il Trattato. Pensioni pubbliche: decisivo l'articolo 19 della Convenzione Nel caso analizzato entra in gioco l'articolo 19 della Convenzione Italia-Svizzera. La norma disciplina, tra l'altro, le pensioni corrisposte da uno Stato, da una sua articolazione amministrativa o da un ente di diritto pubblico in relazione a servizi prestati in favore di quello Stato. Secondo l'Agenzia, per applicare il regime delle pensioni pubbliche devono ricorrere sostanzialmente tre condizioni: la pensione deve provenire dallo Stato o da un ente pubblico dello Stato; deve essere collegata a servizi prestati in favore dello Stato o di un suo ente pubblico; il pensionato deve possedere la cittadinanza dello Stato che eroga il trattamento. Ed è proprio il terzo requisito a rendere particolarmente interessante il chiarimento. Doppia cittadinanza italiana e svizzera: cosa cambia Il contribuente non è soltanto cittadino svizzero: possiede anche la cittadinanza italiana. Secondo l'Agenzia delle Entrate, però, questo non modifica il trattamento previsto dalla Convenzione. L'articolo 19 richiede infatti che il pensionato possieda la nazionalità dello Stato dal quale proviene la pensione, ma non stabilisce che questa cittadinanza debba essere esclusiva. In altre parole, non viene richiesto di essere soltanto cittadini svizzeri. È sufficiente possedere la cittadinanza svizzera anche quando, contemporaneamente, si possiede quella italiana. Un chiarimento che può assumere particolare rilievo per i numerosi cittadini con doppia nazionalità che, dopo avere lavorato all'estero, decidono di trasferire la propria residenza fiscale in Italia. PUBLICA è un ente di diritto pubblico L'Agenzia analizza poi un altro passaggio fondamentale: la natura della Cassa pensioni della Confederazione PUBLICA. Secondo la normativa federale svizzera richiamata nell'interpello, PUBLICA è un istituto di diritto pubblico della Confederazione dotato di personalità giuridica propria. La pensione percepita dal contribuente risulta inoltre collegata alla precedente attività svolta presso il DDPS, amministrazione centrale della Confederazione svizzera. Per l'Agenzia, quindi, ricorrono le condizioni necessarie per qualificare il trattamento come pensione pubblica ai fini della Convenzione. La conclusione: tassazione esclusiva in Svizzera Ed è qui che arriva il passaggio più importante. Secondo l'Agenzia delle Entrate, gli emolumenti erogati dalla Cassa PUBLICA al contribuente, finanziati dal settore pubblico e collegati alla precedente attività prestata presso il DDPS, rientrano nella categoria delle pensioni pubbliche prevista dall'articolo 19, paragrafo 1, della Convenzione Italia-Svizzera. La conseguenza è significativa: la pensione è soggetta a tassazione esclusivamente in Svizzera. Questo vale anche se il pensionato trasferisce la propria residenza fiscale in Italia e possiede contemporaneamente la cittadinanza italiana. Attenzione: non vale automaticamente per tutte le pensioni svizzere Il chiarimento non deve però essere generalizzato. La risposta dell'Agenzia riguarda una pensione qualificabile come pubblica, derivante da un precedente rapporto di lavoro con un'amministrazione dello Stato svizzero. Per le pensioni di natura privata il riferimento convenzionale può essere diverso e, di conseguenza, possono cambiare anche le regole sulla potestà impositiva. Prima di stabilire dove debba essere tassato un trattamento pensionistico proveniente dalla Svizzera occorre quindi verificare: chi eroga la pensione, quale attività lavorativa l'ha generata, la natura pubblica o privata del trattamento e la cittadinanza del pensionato. La risposta n. 177/2026 conferma così un principio importante: nel sistema delle Convenzioni contro le doppie imposizioni non conta soltanto dove vive il pensionato, ma anche da dove proviene la pensione e quale sia la sua natura giuridica. E, nel caso delle pensioni pubbliche svizzere che rispettano le condizioni previste dal Trattato, anche il trasferimento della residenza in Italia può non comportare lo spostamento della tassazione nel nostro Paese.