Medico competente: bollo dovuto sulla convenzione con l’amministrazione statale

Con la risposta n. 241 del 3 dicembre 2024 l'Agenzia delle Entrate ha chiarito che la convenzione stipulata da un'Amministrazione dello Stato con un'azienda esterna per l'espletamento delle funzioni di medico competente (ai sensi del d.lgs. n. 81/2008 e s.m.i.) è soggetta all'imposta di bollo fin dall'origine, e l'onere del tributo è posto a carico dell'altra parte contraente, cioè l'Azienda, anche in presenza di un patto contrario. Il documento interviene a dirimere un contrasto insorto in fase di controllo preventivo di regolarità contabile, dove l'Istante (un'Amministrazione dello Stato) aveva ricevuto una fattura per le spese di registrazione della convenzione, inclusiva dell'imposta di bollo, in base a una clausola contrattuale che poneva l'assolvimento a suo carico. Il quesito L'Istante aveva stipulato una convenzione per l'espletamento delle funzioni di medico competente. L'accordo prevedeva, all'articolo 13, la soggezione all'imposta di bollo ai sensi del d.P.R. 642/1972, con l'onere posto integralmente a carico dell'Ufficio dell'Istante. A seguito dell'invio di una fattura da parte dell'Azienda per le spese di registrazione, comprensive dell'imposta di bollo, la Ragioneria Territoriale dello Stato aveva eccepito che l'articolo 16 della Tabella, Allegato B, del d.P.R. n. 642/1972 esenta in modo assoluto dall'imposta di bollo gli atti e documenti posti in essere dalle Amministrazioni dello Stato. La Ragioneria riteneva pertanto necessario un chiarimento per procedere con il controllo preventivo di regolarità contabile. L'Istante chiedeva quindi all'Agenzia delle Entrate di conoscere il corretto trattamento tributario ai fini dell'imposta di bollo. Il parere dell'Agenzia delle Entrate L'Agenzia delle Entrate ha richiamato la disciplina dell'imposta di bollo di cui al d.P.R. n. 642/1972, il quale all'articolo 1 dispone che sono soggetti all'imposta gli atti, documenti e registri indicati nell'annessa Tariffa. L'Amministrazione finanziaria ha stabilito che la convenzione sottoscritta digitalmente per l'espletamento delle funzioni di medico competente rientra tra le scritture private contenenti convenzioni (articolo 2 della Tariffa), soggette all'imposta di bollo fin dall'origine. Riguardo l'eccezione sollevata dalla Ragioneria Territoriale dello Stato, l'Agenzia ha esaminato l'articolo 16 della Tabella, Allegato B, che prevede l'esenzione assoluta per gli "Atti e documenti posti in essere da amministrazioni dello Stato, regioni, province, comuni, loro consorzi e associazioni, nonché comunità montane sempreché vengano tra loro scambiati". Richiamando la risoluzione n. 234/2009 (e la sentenza della Corte di Cassazione n. 938/2009), l'Agenzia ha precisato che l'Istante è qualificabile come "Stato-persona". Tuttavia, nel caso di specie, la convenzione non integra un "scambio di documenti fra Amministrazioni dello Stato", in quanto l'unico ente qualificabile come tale è solo l'Istante. Pertanto, l'esenzione non è applicabile. Conseguentemente, l'atto è soggetto all'imposta. Per quanto riguarda la parte su cui ricade l'onere, l'Agenzia ha richiamato l'articolo 8 del d.P.R. n. 642/1972, il quale stabilisce che: "Nei rapporti con lo Stato l'imposta di bollo, quando dovuta, è a carico dell'altra parte, nonostante qualunque patto contrario". Di conseguenza, l'onere di sostenere l'imposta di bollo ricade sull'Azienda contraente, e non sull'Amministrazione dello Stato, rendendo nulla la clausola contrattuale che prevedeva diversamente.

Medico competente: bollo dovuto sulla convenzione con l’amministrazione statale

La convenzione stipulata da un'amministrazione dello Stato con un'azienda esterna per le funzioni di medico competente è soggetta all'imposta di bollo, con onere a carico dell'altra parte contraente

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