Rappresentanti doganali: nuove regole per abilitazione e vigilanza

L'Agenzia delle Dogane e dei Monopoli (ADM) ha emesso la circolare n. 22/2025, che integra e sostituisce la precedente circolare n. 20/2024, in seguito all'introduzione del D.Lgs. n. 141/2024. Questo provvedimento ridefinisce l'istituto della rappresentanza doganale in Italia, adeguandosi alla normativa unionale (articolo 18 del CDU) e introducendo nuove disposizioni in materia di abilitazione, sospensione e revoca della rappresentanza diretta. La rappresentanza diretta e i nuovi requisiti di abilitazione La normativa distingue tra due tipi di rappresentanza: diretta, in cui il rappresentante agisce in nome e per conto di un'altra persona, e indiretta, dove agisce in nome proprio ma per conto di un altro. L'ADM ha disciplinato la rappresentanza diretta subordinandola a un'abilitazione, il cui rilascio si basa su condizioni precise, fissate nella determinazione direttoriale prot. n. 506849 del 25/07/2025. Per ottenere l'abilitazione, i soggetti non rientranti nelle categorie privilegiate devono soddisfare i requisiti stabiliti dall'articolo 31, comma 2, del D.Lgs. n. 141/2024. Nello specifico, si richiede: l'assenza di condanne penali definitive per i reati non colposi menzionati all'articolo 33 l'assenza di violazioni gravi o ripetute della normativa doganale e fiscale commesse nell'ambito di attività doganali il rispetto di standard minimi di competenza o qualifiche professionali, stabiliti dall'Agenzia. Le alternative per l'assolvimento dei requisiti Per quanto riguarda il requisito di competenza o qualifiche professionali, la circolare offre due percorsi alternativi: Standard minimi di competenza: si considera assolto il requisito se il richiedente, nei tre anni precedenti la domanda, ha svolto un'attività dichiarativa con il proprio codice EORI come rappresentante indiretto, presentando almeno 300 dichiarazioni doganali, di cui almeno 100 nell'ultimo anno. Almeno il 30% di queste dichiarazioni annuali deve riguardare il regime di immissione in libera pratica. Qualifiche professionali: il requisito si intende rispettato per chi possiede un'abilitazione professionale con iscrizione all'albo, ottenuta con un titolo di studio in materie giuridiche o economiche, e ha superato un percorso formativo accreditato dall'Agenzia ai fini AEO. Determinati soggetti, come gli spedizionieri doganali, i Centri di Assistenza Doganale (C.A.D.) e gli operatori economici autorizzati (AEO) che hanno almeno la certificazione ai sensi dell'articolo 38, comma 2, lettera a) del CDU, vedono soddisfatte le condizioni di competenza, e possono ottenere l'abilitazione contestualmente al relativo titolo, purché ne facciano esplicita richiesta. La circolare specifica inoltre che l'abilitazione rilasciata ha validità esclusivamente sul territorio nazionale, mentre per operare in altri Stati membri è necessaria una verifica aggiuntiva dei requisiti previsti dall'articolo 39, lettere b) e c), del CDU. Sospensione e revoca dell'abilitazione Il documento chiarisce anche le procedure per la sospensione e la revoca dell'abilitazione alla rappresentanza diretta, disciplinate dai nuovi articoli 32 e 33. La sospensione può essere disposta in caso di condanna non definitiva per determinati reati, con un'efficacia massima di sei mesi. La revoca, invece, è prevista in caso di perdita dei requisiti di competenza o condotta, o per violazioni gravi e ripetute della normativa doganale. Il procedimento di revoca può essere avviato da un ufficio locale delle dogane che, riscontrando una delle cause previste dall'articolo 33, comma 1, informa il direttore territoriale competente. In casi specifici (articolo 33, comma 1, lettera b), la Direzione Dogane esprime un proprio parere per garantire uniformità di giudizio. È importante notare che per gli spedizionieri doganali, la sospensione o revoca dell'abilitazione alla rappresentanza diretta comporta automaticamente la sospensione o revoca della patente di spedizioniere. Questo quadro normativo, completato dalla Determinazione Direttoriale prot. n. 506849 del 25/07/2025, rappresenta un passo significativo verso una maggiore qualificazione e professionalizzazione del settore della rappresentanza doganale, con l'obiettivo di garantire trasparenza e integrità.

Rappresentanti doganali: nuove regole per abilitazione e vigilanza

L'Agenzia delle Dogane e dei Monopoli aggiorna la normativa, fissando requisiti stringenti per la rappresentanza diretta e introducendo criteri di competenza e condotta per i professionisti del settore

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