Manifesto di carico: le novità per navi e aeromobili

Con la circolare n. 24 pubblicata il 10 settembre 2025, l’Agenzia delle Dogane e dei Monopoli (ADM) ha fornito importanti chiarimenti operativi in merito all'obbligo di trasmissione del manifesto di carico, sia in arrivo (MMA) che in partenza (MMP), per determinate categorie di merci e mezzi di trasporto. La circolare, che dà attuazione al D.Lgs. 26 settembre 2024, n. 141 , si concentra in particolare sulle provviste e dotazioni di bordo e su altre categorie esentate. Provviste e dotazioni di bordo: il manifesto come prova di imbarco La circolare specifica che per le provviste e le dotazioni di bordo destinate ad aeromobili e navi, la dichiarazione di esportazione funge da prova dell'avvenuto imbarco. Tali merci, pur essendo soggette alle formalità doganali di esportazione, non perdono la loro posizione doganale unionale una volta concluse tali formalità. La finalità delle formalità doganali previste dall'articolo 269, paragrafo 2, lettera c) del Codice doganale unionale (CDU), è unicamente quella di fornire alle autorità una prova dell'imbarco, senza produrre altri effetti doganali. Di conseguenza, salvo gli obblighi derivanti dalla normativa fiscale non doganale (come per alcolici e tabacchi in sospensione d'imposta), queste merci non sono assoggettate ad ulteriori procedure doganali previste per le esportazioni ordinarie. Il manifesto merci in partenza (MMP) dovrà essere presentato per provare l'effettivo imbarco di provviste e dotazioni di bordo esenti IVA ai sensi dell'articolo 8-bis del DPR 633/1972. In questo contesto, il manifesto di carico assolve le formalità richieste dal Regolamento di Esecuzione UE 2015/2447, notificando all'ufficio doganale l'uscita o l'imbarco delle merci. Un punto cruciale chiarito dalla circolare è che l'obbligo di presentazione del MMP non implica la successiva presentazione di un manifesto merci in arrivo (MMA) nel porto di ingresso per le provviste imbarcate nei porti unionali. Categorie esenti e altri casi di esonero La Circolare n. 24/2025 definisce in modo più preciso le categorie esentate dalla presentazione del manifesto, in coerenza con quanto previsto dall'articolo 3 della Determinazione Direttoriale 16914/RU del 25/07/2025. Navi da diporto: la definizione include qualsiasi imbarcazione destinata alla navigazione da diporto, indipendentemente dalla lunghezza (superiore o inferiore a 24 metri). Navi da crociera: non rientrano tra le categorie esentate in quanto svolgono un'attività commerciale. Devono presentare l'MMA solo se intendono sbarcare merci non unionali. Le merci non unionali che rimangono a bordo non richiedono l'adempimento dichiarativo. Merci scaricate e ricaricate: l'esonero si applica alle merci che vengono scaricate e ricaricate sullo stesso mezzo di trasporto durante il tragitto per consentire lo stoccaggio di altre merci. Non sussiste l'obbligo di presentazione in dogana in queste circostanze. Merci non unionali in transito: il manifesto non deve essere presentato per merci non unionali scortate da T1 a bordo di aeromobili o navi che operano su rotte unionali. Lo stesso vale per le merci scortate da T1 trasportate nell'ambito dei Servizi Regolari di trasporto marittimo (RSS) autorizzati. Cabotaggio nazionale: non è richiesto il manifesto per il cabotaggio tra porti nazionali di merci scortate da T2L. Beni privati a seguito passeggeri: per le navi che effettuano trasporto passeggeri su rotte extra-UE, l'obbligo di presentazione del manifesto non sussiste per i beni personali, incluse le autovetture private, trasportati al seguito dei passeggeri. La circolare ribadisce l'obbligo di presentare il MMP per le navi e gli aeromobili in partenza verso destinazioni extra-UE in tutti i casi in cui è richiesta una dichiarazione pre-partenza ai sensi dell'articolo 263 del CDU.

Manifesto di carico: le novità per navi e aeromobili

L'Agenzia delle Dogane chiarisce le esenzioni e le procedure per le provviste e altre categorie di merci

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