La proposta di compensazione volontaria interrompe la prescrizione

La Corte di cassazione, con l'ordinanza n. 3431 del 16 febbraio 2026, ha stabilito che ha efficacia interruttiva della prescrizione la proposta di compensazione volontaria tra il credito d'imposta e il debito iscritto a ruolo che l'Agente della riscossione notifica al contribuente ai sensi dell'articolo 28-ter del Dpr n. 602/1973. Non è, infatti, indispensabile una richiesta di adempimento ma è sufficiente una dichiarazione che manifesti, puramente e semplicemente, l'intenzione di esercitare il diritto. Il fatto Oggetto della contesa era un’intimazione di pagamento, notificata a un contribuente e relativa a tre cartelle esattoriali per Irpef ed Ilor, dovute per anni di imposta risalenti, contro la quale il debitore, nel ricorrere avanti alla Ctp di Campobasso, deduceva la prescrizione del credito. Il giudice di prime cure accoglieva il ricorso, annullando l'atto impugnato, atteso che, a suo dire, il termine di prescrizione - nonostante per le imposte erariali fosse decennale - era decorso. L'Agente della Riscossione proponeva appello contestando la sentenza, nella parte in cui aveva ritenuto il credito prescritto con specifico riferimento a una delle tre cartelle. La Corte di giustizia tributaria di secondo grado del Molise rigettava il gravame rilevando che, successivamente alla notifica della cartella in questione, non fosse decorso alcun atto interruttivo, per cui era maturata la prescrizione decennale per le imposte e quinquennale per le sanzioni. Ader, pertanto, proponeva ricorso per cassazione. La decisione della Corte di Cassazione La suprema Corte affronta una specifica censura di Ader, che lamentava che il giudice di seconde cure non si fosse avveduto che le proposte di compensazione formulate ai sensi dell'articolo 28-ter Dpr n. 602/1973 fossero atti idonei ad interrompere la prescrizione. Secondo i giudici di legittimità, l'atto di interruzione della prescrizione, ai sensi dell'articolo 2943, comma 4 codice civile, non deve necessariamente consistere in una richiesta o intimazione, essendo sufficiente una dichiarazione che, esplicitamente o per implicito, manifesti l'intenzione di esercitare il diritto spettante al dichiarante (cfr. Cassazione, sentenza n. 24913/2022). In linea generale, le caratteristiche degli atti evocati dalla prima parte del quarto comma dell'articolo 2943 codice civile si compendiano nella chiara indicazione del soggetto obbligato (elemento soggettivo) e nell'esplicitazione di una pretesa e dell'intimazione o richiesta scritta di adempimento, idonea - senza che siano indispensabili formule solenni - a manifestare l'inequivocabile volontà del titolare del credito di fare valere il proprio diritto, con l'effetto sostanziale di costituire in mora il soggetto indicato (elemento oggettivo) (Cassazione, sentenza n. 15140/2021). Diversamente, non è ravvisabile tale requisito in semplici sollecitazioni prive del carattere di intimazione e dell'espressa richiesta di adempimento al debitore (cfr. Cassazione, sentenza n. 15714/2018). Caratteristiche della richiesta di adempimento Ciò premesso, l'orientamento consolidato della Corte di cassazione (sentenza n. 15766/2006) prevede che - attesa l'interpretazione estensiva dell'articolo 2943, comma 4 codice civile, in combinato disposto con la più generale norma dettata, in tema di prescrizione, dall'articolo 2934 codice civile - ha efficacia interruttiva della prescrizione una lettera inviata dal danneggiato in un sinistro stradale alla compagnia di assicurazioni del danneggiante, contenente solo una semplice offerta di soluzione stragiudiziale della controversia, e non anche una intimazione o richiesta di adempimento (vedi anche Cassazione, sentenza n. 1166/2018). In sostanza, per passare al caso analizzato dalla Cassazione nella sentenza in commento, la proposta che l'agente della riscossione invia al contribuente di compensazione tra il credito di imposta da quest'ultimo vantato e il debito iscritto a ruolo (articolo 28-ter Dpr n. 602/1973) manifesta inequivocabilmente l'intenzione di esercitare il diritto di credito, se pure offrendo l'alternativa di estinguere il credito mediante compensazione, contenendo anche l'avviso che in caso di silenzio o di rifiuto l'azione di recupero (sospesa per legge) sarebbe immediatamente ripresa. Pertanto, un simile atto possiede tutti i requisiti idonei a interrompere la prescrizione.

La proposta di compensazione volontaria interrompe la prescrizione

Non è necessaria una forma specifica, essendo sufficiente che l’atto contenga una chiara indicazione che manifesti l'intenzione del dichiarante di esercitare il suo diritto alla pretesa

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