Imposta di bollo negli affidamenti in house: il regime sostitutivo del nuovo codice

Con la risposta n. 230 del 274 novembre 2024 l'Agenzia delle Entrate ha chiarito che gli affidamenti diretti a società in house, rientrando a pieno titolo nella disciplina dei contratti pubblici, sono soggetti all'imposta di bollo secondo le modalità semplificate e sostitutive introdotte dal nuovo Codice. In particolare, l'imposta deve essere assolta dall'appaltatore una tantum al momento della stipula del contratto, in misura proporzionale al valore dello stesso, coprendo così tutti gli atti e i documenti della procedura di selezione e di esecuzione. Il quesito: l'estensione del regime speciale all'in house providing L'ente istante, operante in regime di Codice dei contratti pubblici (D.Lgs. 36/2023), intende affidare servizi e forniture direttamente a proprie società in house ai sensi dell'articolo 7, comma 2 del Codice. Il dubbio interpretativo riguardava la natura di tale affidamento: se esso debba essere considerato una procedura "codicistica" a tutti gli effetti, permettendo l'applicazione delle tariffe e delle modalità di versamento previste dall'Allegato I.4, o se debba soggiacere alle regole ordinarie del D.P.R. n. 642/1972. Il quadro normativo Il nuovo Codice dei contratti pubblici ha introdotto una rilevante semplificazione tributaria. L'articolo 18, comma 10, stabilisce che l'imposta di bollo dovuta per i contratti pubblici sia determinata in base alla tabella dell'Allegato 1.4. Tale versamento: viene effettuato una tantum al momento della stipula; è calcolato su scaglioni crescenti in relazione all'importo del contratto; ha natura sostitutiva dell'imposta dovuta per tutti gli atti della procedura e dell'esecuzione, con la sola esclusione delle fatture. Il parere dell'Agenzia: l'in house come affidamento diretto L'Agenzia delle Entrate fonda la propria interpretazione sulla natura giuridica dell'affidamento in house all'interno del nuovo assetto normativo. Il D.Lgs. 36/2023, all'articolo 7, qualifica espressamente questa fattispecie come una modalità di "affidamento diretto" che, pur sottraendosi alla logica della gara tra terzi, deve comunque rispettare i principi cardine del Codice (articoli 1, 2 e 3). Inoltre, il richiamo al D.Lgs. 201/2022 (riordino dei servizi pubblici locali) conferma che l'affidamento a società in house deve avvenire "secondo le modalità di cui alla disciplina in materia di contratti pubblici". Di conseguenza, essendo l'affidamento in house pienamente incluso nel perimetro applicativo del Codice, l'Agenzia conclude che: si applicano le tabelle di cui all'Allegato 1.4; non è dovuta alcuna imposta ulteriore per gli atti della procedura, poiché assorbita dal versamento effettuato alla stipula.

Imposta di bollo negli affidamenti in house: il regime sostitutivo del nuovo codice

L'Agenzia delle Entrate conferma l'applicabilità delle modalità di versamento "una tantum" previste dall'Allegato 1.4 del D.Lgs. 36/2023 anche per i contratti con società in house

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