Vigilanza, controllo e monitoraggio sugli Enti del Terzo Settore: pubblicato il decreto

La pubblicazione in Gazzetta Ufficiale del Decreto del Ministro del Lavoro e delle Politiche Sociali del 7 agosto 2025, rappresenta un momento importante per il mondo del Terzo Settore. Il provvedimento, che dà attuazione all'articolo 96 del Codice del Terzo Settore (Decreto legislativo n. 117/2017), introduce un sistema di vigilanza, controllo e monitoraggio mirato a garantire la trasparenza e la corretta gestione degli Enti del Terzo Settore (ETS). Ambito di applicazione e soggetti esclusi Le disposizioni del Decreto si applicano esclusivamente agli ETS iscritti nelle sezioni a), b), c), e) e g) del Registro Unico Nazionale del Terzo Settore (RUNTS), inclusi quelli in fase di scioglimento volontario o in concordato preventivo. Sono invece esplicitamente esclusi dal campo di applicazione: le imprese sociali, comprese le cooperative sociali, che restano sottoposte a un regime di vigilanza specifico; le società di mutuo soccorso, anche se iscritte al RUNTS, per le quali continua a valere la normativa previgente. La struttura dei controlli: ordinari e straordinari Il Decreto introduce due tipologie di controlli: Controlli ordinari: sono previsti con cadenza triennale su tutti gli ETS e hanno lo scopo di verificare il mantenimento dei requisiti per l'iscrizione al RUNTS, il perseguimento delle finalità istituzionali e l'adempimento degli obblighi previsti; Controlli Straordinari: sono disposti in qualsiasi momento dagli Uffici del RUNTS in base a esigenze di approfondimento. Possono essere attivati in seguito a risultanze dei controlli ordinari o a seguito di segnalazioni ricevute da altre amministrazioni. La ripartizione delle competenze Il sistema di controllo si basa sulla collaborazione tra il Ministero, gli Uffici del RUNTS e i "Soggetti autorizzati", ovvero le Reti Associative Nazionali (RAN) e i Centri di Servizio per il Volontariato (CSV) che hanno ottenuto la necessaria autorizzazione. Controlli ordinari: sono eseguiti dai Soggetti autorizzati sugli ETS ad essi aderenti. Le RAN e i CSV possono anche stipulare convenzioni per controllare enti non aderenti a loro. Gli Uffici del RUNTS si occupano dei controlli sugli enti non aderenti ad alcun soggetto autorizzato; Controlli straordinari: sono di competenza esclusiva degli Uffici del RUNTS, sia per gli enti aderenti che per quelli non aderenti ai soggetti autorizzati. Le verifiche principali del controllo ordinario L'articolo 11 del Decreto elenca in modo esaustivo gli elementi oggetto del controllo ordinario. Tra i punti principali si distinguono: requisiti formali: verifica della corretta denominazione, della forma giuridica compatibile con la qualifica di ETS e della presenza del numero minimo di associati; statuto e attività: accertamento che lo statuto contenga gli elementi obbligatori e che l'ente svolga effettivamente attività di interesse generale in via prevalente; aspetti finanziari: viene verificato il corretto adempimento degli obblighi di redazione e deposito dei bilanci, l'assenza di distribuzione di utili e la corretta gestione delle attività secondarie e strumentali; adempimenti vari: controllo sulla tenuta dei libri sociali, sul rispetto delle norme in materia di volontariato e sulla corretta composizione e funzionamento degli organi sociali. Requisiti dei soggetti incaricati e sanzioni Il Decreto definisce in modo stringente i requisiti per i soggetti che materialmente svolgeranno i controlli. Questi possono essere dipendenti o collaboratori esterni e devono avere un'esperienza comprovata di almeno tre anni, o aver frequentato specifici corsi di formazione di almeno 40 ore con prova finale. È previsto un aggiornamento obbligatorio triennale. È inoltre stabilito il principio di rotazione degli incarichi, per garantire l'imparzialità. Al termine dei controlli, se ne ricorrono i presupposti, gli Uffici del RUNTS possono adottare i provvedimenti previsti dal Codice del Terzo Settore, come la revisione d'ufficio del registro o l'irrogazione di sanzioni. Le risultanze dei controlli sugli ETS costituiti in forma di fondazione possono essere usate per i provvedimenti di cui al codice civile. In sintesi, il Decreto 125/2025 non solo rende operativo il sistema di controlli, ma introduce un modello di governance condiviso, con un ruolo attivo delle reti associative, e definisce criteri chiari per garantire che la vigilanza sia svolta con la massima professionalità e competenza. L'obiettivo ultimo è tutelare la credibilità del Terzo Settore, rafforzando il legame di fiducia con i cittadini e le istituzioni.

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