Fondo di solidarietà bilaterale dell’Artigianato: funzionamento e prestazioni erogate

Con la circolare n. 53 del 12 aprile 2019 l'INPS, dopo avere illustrato la disciplina sul piano generale, fornisce indicazioni di natura procedurale in ordine alla determinazione e all’accredito della contribuzione correlata con riferimento alle prestazioni erogate dal Fondo di solidarietà bilaterale dell’Artigianato. Destinatari Sono destinatari delle tutele erogate dal Fondo del settore dell’Artigianato le imprese che hanno le caratteristiche proprie delle imprese artigiane di cui alla legge 8 agosto 1985, n. 443. Il Ministero del Lavoro e delle politiche sociali, con nota del 9 marzo 2015, prot. 29/0001144/L, ha reso noto che rientrano nell’ambito di applicazione del Fondo anche le Confederazioni di settore e le Società di servizio alle imprese associate, dalle stesse costituite, partecipate o promosse e i correlativi Enti bilaterali di livello nazionale e territoriale, indipendentemente dal settore di inquadramento. Le imprese prive dei requisiti di cui alla legge n. 443/1985, se operanti in settori non coperti dalla normativa in materia di integrazione salariale o da altri fondi di solidarietà, anche nel caso in cui applichino i contratti collettivi sottoscritti dalle organizzazioni sindacali comparativamente più rappresentative del settore artigiano, sono iscritte al Fondo di integrazione salariale di cui all’articolo 29 del D.Lgs. n. 148/2015. Fondo di solidarietà bilaterale per i lavoratori in somministrazione Il Fondo di solidarietà per il sostegno del reddito per i lavoratori in somministrazione è stato istituito allo scopo di garantire ai lavoratori del settore una tutela reddituale in costanza di rapporto di lavoro. Nello specifico, tale fondo ha la finalità di assicurare ai lavoratori in somministrazione, alle dipendenze delle agenzie di fornitura di lavoro temporaneo, una tutela nei casi di riduzione o sospensione dell’attività lavorativa dell’azienda utilizzatrice per le causali di intervento previste dalla normativa in materia di integrazione salariale ordinaria o straordinaria. Contribuzione correlata I fondi di solidarietà bilaterali alternativi devono assicurare almeno una delle seguenti prestazioni: a) un assegno di durata e misura pari all’assegno ordinario previsto dall’articolo 30, comma 1, del D.Lgs. n. 148/2015; b) l’assegno di solidarietà previsto dall’articolo 31 del D.Lgs. n. 148/2015, eventualmente limitandone il periodo massimo di corresponsione previsto dalla medesima norma. È prevista altresì la possibilità, ai sensi dell’articolo 32, comma 2, del D.Lgs. n. 148/2015, che gli stessi fondi eroghino prestazioni integrative, in termini di importo o di durata, di prestazioni pubbliche previste dalla legge in caso di cessazione del rapporto di lavoro ovvero prestazioni integrative, in termini di solo importo, in relazione a trattamenti di integrazione salariale previsti dalla normativa vigente. Inoltre, può essere prevista l’erogazione di assegni straordinari per il sostegno al reddito, riconosciuti nel quadro di processi di agevolazione all’esodo, a lavoratori che raggiungano i requisiti previsti per il pensionamento di vecchiaia o anticipato nei successivi cinque anni. L’articolo 34 del citato D.Lgs. n. 148/2015 prevede che nei casi di erogazione dell’assegno ordinario o dell’assegno di solidarietà la contribuzione correlata a tali prestazioni è versata all’INPS dal datore di lavoro. Tale previsione fa ricadere in capo al datore di lavoro l’onere dell’anticipo del versamento all’INPS della contribuzione correlata, sebbene l’accredito della stessa sia, in punto di diritto, una prestazione a carico dei fondi di solidarietà. Il datore di lavoro, infatti, potrà successivamente richiedere agli stessi il rimborso della contribuzione correlata. L’articolo 34 dispone inoltre che il versamento e l’accredito della contribuzione correlata possa essere previsto dai decreti istitutivi dei fondi anche in relazione alle prestazioni integrative di cui al citato articolo 32. In tal caso, i fondi de quibus provvedono direttamente a versare alla gestione di iscrizione del lavoratore interessato la contribuzione correlata alla prestazione. L’impianto generale delle norme disciplinanti l’accredito della contribuzione correlata in relazione ai fondi di solidarietà bilaterali alternativi risulta, pertanto, il medesimo di quello previsto per l’accredito della contribuzione correlata per la generalità dei fondi di solidarietà bilaterali, fatto salvo l’aspetto relativo all’anticipazione da parte del datore di lavoro del versamento della contribuzione correlata alla prestazione, limitato peraltro alla sola erogazione dell’assegno ordinario e dell’assegno di solidarietà. Modalità di determinazione della contribuzione correlata La contribuzione correlata è computata in base alle modalità previste dall'articolo 40 della legge 4 novembre 2010, n. 183, secondo le quali il valore retributivo da considerare “è pari all'importo della normale retribuzione che sarebbe spettata al lavoratore, in caso di prestazione lavorativa, nel mese in cui si colloca l'evento”. La suddetta contribuzione, versata dal fondo di solidarietà e riferita ai periodi nei quali vi è l’intervento delle prestazioni erogate dai medesimi, è utile per il conseguimento del diritto a pensione, ivi compresa quella anticipata, e per la determinazione della misura. Ai fini del calcolo della contribuzione correlata deve essere assunta come base imponibile la retribuzione globale che sarebbe spettata al lavoratore per le ore di lavoro non prestate (c.d. retribuzione persa). Il predetto importo deve essere determinato sulla base degli elementi retributivi ricorrenti e continuativi. Le somme occorrenti alla copertura della contribuzione correlata sono calcolate sulla base dell’aliquota di finanziamento del Fondo pensioni lavoratori dipendenti tempo per tempo vigente. In particolare, per il 2019, l’aliquota contributiva da assumere a riferimento per il calcolo e il versamento della contribuzione correlata è pari al 33%. Detta aliquota verrà computata tenendo conto dell’aliquota aggiuntiva nella misura di un punto percentuale sulle quote di retribuzione eccedenti il limite della prima fascia di retribuzione pensionabile. Per i nuovi iscritti dal 1° gennaio 1996 a forme pensionistiche obbligatorie e per coloro che optano per la pensione con il sistema contributivo, si terrà conto del massimale annuo della base contributiva e pensionabile previsto dall'articolo 2, comma 18, della legge 8 agosto 1995, n. 335, la cui misura per l'anno 2019 è pari a € 102.543,00. Codifica aziende Le matricole aperte nei confronti delle aziende artigiane saranno contraddistinte dal c.a. “7B” che, a partire dal periodo di paga in corso alla data del primo evento di riduzione o sospensione dell’attività lavorativa autorizzato dal fondo in trattazione (aprile 2016), assume il nuovo significato di “Fondo di solidarietà bilaterale dell’Artigianato”. Sono escluse da tale ambito le aziende artigiane che fruiscono di trattamenti di integrazione salariale CIGO e/o CIGS, identificate con i seguenti c.s.c.: 4.13.01 – 4.13.02 – 4.13.03 – 4.13.04 – 4.13.05; 4.18.03 con c.a. 5K; 4.02.XX con c.a. 3H; 4.11.XX con c.a. 3H; 4.XX.XX con c.a. 3X; 4.13.06 – 4.13.07 – 4.13.08 con c.a. 3P e 3X. Per le matricole già presenti in archivio, il suddetto c.a. verrà attribuito in automatico a cura della Direzione generale e potrà essere visualizzato sul Cassetto previdenziale aziende; per le aziende di nuova costituzione, il medesimo c.a. verrà attribuito dalle Strutture territoriali competenti su richiesta del datore di lavoro. In riferimento agli ulteriori beneficiari delle tutele fornite dal Fondo (Confederazioni di settore e le Società di servizio alle imprese associate, dalle stesse costituite, partecipate o promosse e i correlativi Enti bilaterali di livello nazionale e territoriale, indipendentemente dal settore di inquadramento), l’attribuzione del c.a. in argomento avverrà su richiesta del datore di lavoro, da presentare tramite il Cassetto previdenziale aziende, inviando una dichiarazione di responsabilità in ordine al CCNL applicato e ai relativi contratti complementari. Modalità di compilazione del flusso Uniemens. Esposizione dell’evento Per i periodi di paga decorrenti da maggio 2019 e per quelli pregressi (da aprile 2016 ad aprile 2019), i datori di lavoro o i loro consulenti/intermediari dovranno associare un codice identificativo - Ticket (codice di 16 caratteri alfanumerici), prelevato dal servizio web presente sui servizi delle aziende e consulenti sotto la voce “Uniemens”, e comunicarlo al comitato amministratore del fondo contestualmente alla presentazione della domanda. Il comitato provvederà a comunicare all’Istituto le domande con l’indicazione del Ticket associato e, successivamente, l’esito relativo all’istruttoria della domanda. I datori di lavoro dovranno indicare il per gli eventi di riduzione o sospensione dell’attività lavorativa tutelati dai fondi di solidarietà, gestiti con il sistema del Ticket. A tal fine avranno cura di compilare il flusso Uniemens secondo le seguenti modalità. Nell’elemento di di , nel campo andrà utilizzato il codice che identifica l’evento di riduzione/sospensione tutelato dai fondi. Gli stessi andranno valorizzati nell’elemento dell’elemento in corrispondenza di (contenente la codifica della tipologia dell’evento del giorno). L’elemento dovrà contenere il numero di ore dell’evento espresso in centesimi. Per la modalità di corretta compilazione del suddetto elemento si rimanda alle indicazioni fornite nel documento tecnico Uniemens. Nell’elemento va indicato il codice identificativo (Ticket di 16 caratteri alfanumerici), identificante l’intero periodo di riduzione/sospensione, assegnato, come sopra specificato, dall’apposita applicazione o prelevato in servizio web. Analogamente, anche nell’elemento di dovrà essere valorizzato il relativo codice evento. Si forniscono, di seguito, i codici che identificano gli eventi tutelati dal Fondo di solidarietà bilaterale dell’Artigianato. Tali codici possono essere utilizzati solo sulle matricole aventi il codice di autorizzazione identificante l’iscrizione al fondo di solidarietà bilaterale alternativo in trattazione. CodiceEvento Descrizione AOA “Assegno ordinario” ASA “Assegno di solidarietà” Per i periodi relativi ai trattamenti a sostegno del reddito riferiti a domande già autorizzate al 30/04/2019 - ovvero presentate al fondo entro la predetta data ed in corso di autorizzazione – verrà fornito dall’Istituto, alle aziende interessate ed al comitato amministratore del fondo, il relativo codice identificativo – Ticket. Il medesimo dovrà essere utilizzato per la presentazione delle variazioni ai flussi Uniemens precedentemente presentati da parte delle aziende. Fatta salva la diversa modalità di attribuzione del codice identificativo – Ticket, la compilazione delle denunce di variazione dei flussi Uniemens seguirà le medesime regole appena indicate. Pagamento della contribuzione correlata Allo scopo di consentire al Fondo di solidarietà bilaterale dell’Artigianato il versamento alla gestione previdenziale dei lavoratori interessati della contribuzione correlata alla prestazione, l’INPS effettua mese per mese il calcolo della predetta contribuzione riferita alla retribuzione persa esposta dalle aziende nell’elemento e trasmette al fondo gli elementi informativi idonei a consentire il versamento della predetta contribuzione. Il fondo, cui sarà attribuita dall’Istituto – con decorrenza 1° maggio 2019 – apposita matricola contraddistinta dal codice di autorizzazione “7E”, avente il nuovo significato di “Azienda tenuta al versamento della contribuzione correlata art. 27, c.1, del D.Lgs. n. 148/2015”, riceverà, entro la fine del secondo mese successivo a quello di riferimento, il modello F24 precompilato con il calcolo del dovuto determinato in base ai dati denunciati dalle aziende interessate. Successivamente, il fondo medesimo effettua il pagamento della contribuzione correlata entro il giorno 16 del terzo mese successivo a quello di competenza della denuncia contributiva delle aziende i cui lavoratori beneficiano delle prestazioni a carico del fondo, sulla base delle specifiche tecniche fornite dall’INPS. Pertanto, a titolo di esempio, il versamento della contribuzione correlata relativo ai trattamenti esposti nella denuncia contributiva di gennaio 2020 va effettuato entro il 16 aprile 2020. Per i trattamenti di integrazione del reddito già erogati al 30 aprile 2019, l’ammontare della contribuzione correlata è calcolato dall’Istituto sulla base delle denunce di variazione presentate dalle aziende che hanno già fruito dei relativi trattamenti. Lo stesso ammontare è inglobato nella misura complessiva della contribuzione correlata relativa ai trattamenti del mese corrente e comunicato al fondo attraverso il predetto modello F24 precompilato e segue le regole di versamento sopra illustrate. Analoghe modalità saranno seguite per la regolazione della contribuzione correlata derivante da denunce di variazione per periodi successivi al 30 aprile 2019. Si evidenzia che, all’atto del versamento attraverso il modello F24, il campo “Causale contributo” del modello medesimo sarà valorizzato con l’utilizzo della causale “DM10” in corrispondenza esclusivamente della colonna “Importi a debito versati”. Il versamento con il modello di pagamento F24 rende necessaria l’indicazione del dato anche sul flusso Uniemens. Pertanto, effettuato il versamento, entro la fine del terzo mese di riferimento, il fondo provvederà alla trasmissione della denuncia Uniemens compilata esclusivamente nella parte aziendale secondo le seguenti modalità: valorizzerà nell’elemento di il nuovo codice causale “M406”, avente il significato di “Contribuzione correlata art. 27, c.1, del D.Lgs. n. 148/2015”; indicherà nell’elemento l’importo da versare. Per effetto dell’avvenuto pagamento e della trasmissione della denuncia aziendale, per i periodi di erogazione delle prestazioni in trattazione, la contribuzione correlata risulterà accreditata sul conto assicurativo del lavoratore. A tal proposito, si evidenzia che, preliminarmente all’accredito della suddetta contribuzione correlata, l’Istituto verificherà l’avvenuto versamento della stessa da parte del fondo di solidarietà in argomento. Analogamente, verrà verificato, altresì, che il lavoratore interessato sia dipendente dell’azienda per la quale il fondo ha comunicato all’Istituto il provvedimento di concessione e che il lavoratore medesimo non risulti beneficiario di altre prestazioni incompatibili. Controlli da parte dell’INPS Al fine di procedere all’accredito della contribuzione correlata per i lavoratori beneficiari delle prestazioni deliberate dal Fondo bilaterale dell’Artigianato, l’INPS effettuerà dei controlli sull’autorizzazione e dei controlli di compatibilità al momento dell’invio dei flussi Uniemens. Si precisa che i controlli non saranno applicati sulle delibere di reiezione del fondo. In particolare, l’Istituto effettuerà controlli sulle delibere emesse dal fondo, verificando che le stesse siano presentate da datori di lavoro che rientrino tra i soggetti destinatari delle prestazioni garantite dal fondo in argomento. Nel caso in cui i controlli restituiscano un esito non compatibile, in quanto le delibere riguardano aziende con inquadramento previdenziale non rientrante nell’ambito di intervento della presente circolare, la domanda verrà scartata dal sistema e non si darà luogo all’accredito della contribuzione correlata. Verrà inoltre fornito al fondo un report delle domande scartate, per consentire l’eventuale annullamento dell’autorizzazione da parte del fondo. Successivamente, le delibere che hanno superato positivamente i controlli sopra descritti entrano sulla piattaforma “Digiweb” e verranno trasferite automaticamente su “Sistema Unico”, che comunicherà all’azienda, per il tramite del Fascicolo aziendale, gli estremi dell’autorizzazione.

Fondo di solidarietà bilaterale dell’Artigianato: funzionamento e prestazioni erogate

Indicazioni di natura procedurale in ordine alla determinazione e all’accredito della contribuzione correlata con riferimento alle prestazioni erogate dal Fondo di solidarietà bilaterale dell’Artigianato

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