Diversi termini di notifiche degli avvisi di accertamento tra Fisco ed Enti locali

La legge n. 77 del 17 luglio 2020 ha convertito in legge, con modificazioni, il decreto Rilancio (D.L. n. 34/2020). A seguito delle modifiche intervenute, occorre distinguere le proroghe dei termini di decadenza delle notifiche degli avvisi di accertamento dell’Agenzia delle Entrate e degli Enti territoriali. Termini di notifica degli atti dell’Agenzia delle Entrate Il decreto Rilancio (art. 157, comma 1) stabilisce, in deroga a quanto previsto dall’art. 3, legge n. 212/2000 (Statuto dei Diritti del contribuente), che gli atti di accertamento, di contestazione, di irrogazione delle sanzioni, di recupero dei crediti d’imposta, di liquidazione e di rettifica e liquidazione i cui termini di decadenza scadono tra l’8 marzo 2020 e il 31 dicembre 2020, sono emessi entro il 31 dicembre 2020 e sono notificati nel periodo compreso tra il 1° gennaio e il 31 dicembre 2021, salvo i casi di indifferibilità e urgenza o al fine del perfezionamento degli adempimenti fiscali che richiedono il contestuale versamento di tributi. Da un’analisi della norma in esame, emerge che la disposta “scissione” tra la data di emissione e la data di notifica dell’atto determinerà non poche problematiche alla luce del fatto che si creeranno inevitabilmente due termini di decadenza solo per gli anni 2014 e 2015: - uno per l’emissione dell’atto entro il 31 dicembre 2020, con la conseguente difficoltà per il contribuente di verificare la data, nonostante il generico riferimento dell’art. 157, comma 5; - uno per la notifica al contribuente dal 1° gennaio al 31 dicembre 2021, salvo specifiche urgenze. Secondo l’Agenzia delle Entrate, in considerazione delle difficoltà connesse all’emergenza Covid-19, la suddetta disposizione ha la finalità di consentire una distribuzione della notifica degli atti da essa indicati da parte degli uffici in un più ampio lasso di tempo rispetto agli ordinari termini di decadenza dell’azione accertatrice. Di fatto, però, da tale disposizione discende solo un maggior trattamento di favore nei confronti dell’Agenzia delle Entrate, che così facendo beneficerà di un maggior lasso temporale entro cui provvedere alla notifica degli avvisi di accertamento per gli anni 2014 e 2015. Norme da coordinare Tanto premesso, si ritiene necessario osservare che l’art. 157 deve essere coordinato ed interpretato con la lettura degli articoli 5, comma 3-bis, e 5-ter del D.Lgs. n. 218/1997, con cui è stata introdotta l’obbligatorietà dell’invito al contraddittorio. Più nel dettaglio: - l’art. 5-ter (rubricato “Invito al contraddittorio”) prevede che per gli avvisi di accertamento emessi dal 1° luglio 2020 l’Ufficio, prima di emettere tale atto impositivo, deve notificare un invito a comparire per l'avvio del procedimento di definizione dello stesso, salvo eccezioni. Si precisa che l’art. 5-ter è stato inserito dall'art. 4-octies, comma 1, lettera b), D.L. n. 34/2019, con decorrenza dal 30 giugno 2019 e applicazione agli avvisi di accertamento emessi dal 1° luglio 2020; - l’art. 5, comma 3-bis (rubricato “Avvio del procedimento”) dispone testualmente che “qualora tra la data di comparizione […] e quella di decadenza dell’amministrazione dal potere di notificazione dell’atto impositivo intercorrono meno di novanta giorni, il termine di decadenza per la notificazione dell’atto impositivo è automaticamente prorogato di centoventi giorni, in deroga al termine ordinario”. Il comma è stato aggiunto dall’art. 4-octies, comma 1, lettera a), del decreto Crescita 2019, con decorrenza dal 30 giugno 2019 e applicazione agli avvisi di accertamento emessi dal 1° luglio 2020. Da tanto discende che, in base alla suddetta normativa, laddove l’Agenzia delle Entrate inviti il contribuente al contraddittorio in un termine inferiore a 90 giorni, rispetto al naturale termine di decadenza, questo stesso termine automaticamente si prorogherà soltanto di 120 giorni. Termini di notifica degli accertamenti degli Enti locali L’art. 157, comma 7-bis, del decreto Rilancio, a seguito delle modifiche intervenute con la legge n. 77/2020, stabilisce che “le disposizioni contenute nel presente articolo non si applicano alle entrate degli enti territoriali”.

Diversi termini di notifiche degli avvisi di accertamento tra Fisco ed Enti locali

A seguito delle modifiche intervenute, bisogna distinguere le proroghe dei termini di decadenza delle notifiche degli avvisi di accertamento dell’Agenzia delle Entrate e degli Enti territoriali

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