Proroga del Reddito di Emergenza per un’ulteriore mensilità: requisiti e domanda

Inps - Circolare n. 102 dell'11 settembre 2020 Con la circolare n. 102 dell'11 settembre 2020 l'INPS illustra i requisiti per il riconoscimento, a domanda, di una ulteriore mensilità di Reddito di Emergenza. Il Rem, istituito con il decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 luglio 2020, n. 77, è una misura straordinaria di sostegno al reddito introdotta per supportare i nuclei familiari in condizioni di difficoltà economica causata dall’emergenza epidemiologica da COVID-19, in possesso dei requisiti di residenza, economici, patrimoniali e reddituali indicati all’articolo 82 del decreto stesso. L’articolo 23 del decreto-legge 14 agosto 2020, n. 104, ha previsto, fermo restando quanto già eventualmente erogato ai sensi dell’articolo 82 del citato decreto-legge n. 34/2020 il riconoscimento, a domanda, di una ulteriore mensilità di Rem che verrà erogata ai nuclei familiari – in possesso dei requisiti di legge – che presenteranno nuova domanda, indipendentemente dall’avere già richiesto, ed eventualmente ottenuto, il beneficio previsto dall’articolo 82 del decreto-legge n. 34/2020. Termini e modalità di presentazione delle domande di Rem Ai sensi dell’articolo 23, commi 1 e 2, del decreto-legge n. 104/2020 e dell’articolo 82, commi 1 e 7, del decreto-legge n. 34/2020, il Rem può essere richiesto all’Inps, esclusivamente online, a partire dal 15 settembre 2020 ed entro il termine perentorio del 15 ottobre 2020, presentando domanda attraverso i seguenti canali: − il sito internet dell’Inps, autenticandosi con PIN, SPID, Carta Nazionale dei Servizi e Carta di Identità Elettronica; − gli istituti di patronato; − i centri di assistenza fiscale, previa stipula di una apposita convenzione con l’Inps. La domanda è presentata da uno dei componenti del nucleo familiare, individuato come il richiedente il beneficio, in nome e per conto di tutto il nucleo familiare. I requisiti Ai fini della concessione della mensilità del Rem, il beneficio verrà corrisposto ai nuclei che abbiano avuto un valore del reddito familiare, nel mese di maggio 2020, inferiore a una soglia pari all’ammontare di cui all’articolo 82, comma 5, del decreto-legge n. 34/2020. L’ulteriore mensilità di Rem è riconosciuta ai nuclei familiari in possesso congiuntamente, al momento della presentazione della domanda, dei requisiti indicati di seguito. Si ricorda che, come già avvenuto per le domande presentate ai sensi dell’articolo 82 del decreto-legge n. 34/2020, le dichiarazioni di responsabilità rese in domanda, relativamente al possesso dei requisiti e alla mancanza di situazioni di incompatibilità, saranno oggetto di verifica, anche a campione, ai sensi dell’articolo 71 del D.P.R. 28 dicembre 2000, n. 445. La non veridicità del contenuto delle dichiarazioni comporta la reiezione della domanda o, se la verifica è successiva all’accoglimento dell’istanza, la revoca dal beneficio, ferme restando la restituzione di quanto indebitamente percepito e le sanzioni previste dalla legislazione vigente. - Individuazione dei requisiti per l’accesso al beneficio. A) I requisiti di residenza. B) I requisiti economici A) I requisiti di residenza Il richiedente il Rem deve essere residente in Italia al momento della presentazione della domanda. La norma non prevede una durata minima di permanenza. B) I requisiti economici I requisiti economici sono relativi all’intero nucleo familiare. Si ricorda che il nucleo è individuato dalla Dichiarazione Sostitutiva Unica (DSU) ai fini dell’Indicatore della Situazione Economica Equivalente (ISEE) valida al momento della presentazione della domanda del Rem. Si considerano idonee, ai fini della verifica dei requisiti, le attestazioni ISEE con indicatori ordinario e corrente. Si precisa che non è valida, ai fini della richiesta del beneficio, l’attestazione ISEE riferita al nucleo ristretto. Tanto premesso, il nucleo familiare deve essere in possesso dei seguenti requisiti economici. Un valore del reddito familiare, nel mese di maggio 2020, inferiore alla soglia corrispondente all’ammontare del beneficio Il reddito familiare è determinato, secondo il principio di cassa, considerando tutte le componenti di cui all’articolo 4, comma 2, del decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 159/2013 ed è riferito al mese di maggio 2020. Per il mese di maggio 2020, la soglia del reddito familiare per il diritto al beneficio è determinata moltiplicando 400 euro per il valore della scala di equivalenza pari a 1 per il primo componente del nucleo familiare e incrementato di 0,4 per ogni ulteriore componente di età maggiore di 18 anni e di 0,2 per ogni ulteriore componente minorenne. Si ricorda che tale scala di equivalenza, in parziale modifica della normativa che disciplina il Reddito di cittadinanza, può raggiungere la soglia massima di 2, elevabile fino a 2,1 solo nel caso in cui nel nucleo familiare siano presenti componenti in condizioni di disabilità grave o non autosufficienza come definite ai fini ISEE. Di seguito si riportano alcuni esempi di calcolo della soglia di valore massimo del reddito familiare ai fini del diritto al Rem. Composizione nucleo Scala di equivalenza Importo Rem Un adulto 1 400 euro Due adulti 1.4 560 euro Due adulti e un minorenne 1.6 640 euro Due adulti e due minorenni 1.8 720 euro Tre adulti e due minorenni 2* 800 euro Tre adulti e due minorenni di cui un componente è disabile grave 2.1** 840 euro *La scala di equivalenza teorica per questo nucleo sarebbe stata pari a 2.2, ma è abbattuta a 2, come prescritto dalla norma. **La scala di equivalenza teorica per questo nucleo familiare sarebbe stata pari a 2.2, ma è abbattuta a 2.1 in presenza di componenti in condizioni di disabilità grave o non autosufficienza come definite ai fini ISEE. Un valore del patrimonio mobiliare familiare con riferimento all’anno 2019 (verificato al 31 dicembre 2019) inferiore a 10.000 euro. Tale soglia è elevata di 5.000 euro per ogni componente successivo al primo e fino a un massimo di 20.000 euro. La soglia e il massimale sono incrementati di 5.000 euro per ogni componente in condizione di disabilità grave o di non autosufficienza come definite ai fini dell’Indicatore della Situazione Economica Equivalente (ISEE). Il patrimonio mobiliare è definito ai sensi dell’articolo 5, comma 4, del decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 159/2013. Si ricorda che il possesso del predetto requisito, non rilevabile sulla DSU presentata ai fini ISEE, che si riferisce al patrimonio mobiliare familiare al 31 dicembre 2018, viene autodichiarato in fase di presentazione della domanda ed è oggetto di successiva verifica. Un valore ISEE, attestato dalla DSU valida al momento della presentazione della domanda, inferiore a 15.000 euro Il requisito relativo al valore ISEE viene verificato dall’Inps, all’atto della presentazione della domanda, nell’ultima DSU valida alla medesima data. In caso di nuclei con presenza di minorenni, rileva l’ISEE minorenni, in luogo di quello ordinario. - I requisiti di compatibilità La misura non è compatibile, nelle modalità e nei limiti di seguito descritti: - con le indennità COVID-19 di cui al seguente punto A); - con le prestazioni pensionistiche di cui al seguente punto B); - con i redditi da lavoro dipendente, nei limiti precisati nel seguente punto C); - con il Reddito e la Pensione di cittadinanza (RdC/PdC) di cui al seguente punto D). A) Le ulteriori indennità COVID-19 Il Rem si configura come misura residuale rispetto alle altre misure COVID-19 e viene erogato – in presenza di tutti i requisiti di legge – esclusivamente se nessuno dei membri del nucleo richiedente abbia già usufruito delle altre indennità emergenziali. Nel dettaglio, già la previgente normativa sancisce la non compatibilità del Reddito di emergenza con la presenza, nel nucleo familiare, di componenti che percepiscono o abbiano comunque percepito una delle indennità di cui agli articoli 27, 28, 29, 30 e 38 del decreto-legge n. 18/2020, e successive modificazioni, ovvero una delle indennità disciplinate in attuazione dell’articolo 44 del medesimo decreto-legge o di una delle indennità di cui agli articoli 84, 85 e 98 del decreto-legge n. 34/2020. In applicazione della stessa ratio legis, il decreto-legge n. 104/2020 prevede che l’ulteriore quota di Rem non sia altresì compatibile con la presenza, nel nucleo familiare, di componenti che percepiscono o abbiano comunque percepito una delle indennità previste agli articoli 10 e 12 del medesimo decreto-legge. Su conforme parere del Ministero del Lavoro e delle politiche sociali, per identità di ratio, il beneficio in commento è inoltre incompatibile con l’indennità prevista dall’articolo 9 del decreto-legge n. 104/2020. L’incompatibilità, pertanto, riguarda le indennità erogate ai lavoratori danneggiati dall’emergenza epidemiologica da COVID-19 appartenenti alle seguenti categorie: - lavoratori autonomi iscritti alle gestioni speciali dell’AGO; - liberi professionisti titolari di partita IVA, iscritti alla Gestione separata; - lavoratori titolari di rapporti di collaborazione coordinata e continuativa, iscritti alla Gestione separata; - lavoratori stagionali del turismo e degli stabilimenti termali, anche somministrati; - lavoratori settore agricolo; - lavoratori dello spettacolo; - lavoratori dipendenti stagionali appartenenti a settori diversi da quelli del turismo e degli stabilimenti termali; - lavoratori intermittenti; - lavoratori autonomi, privi di partita IVA, non iscritti ad altre forme previdenziali obbligatorie; - incaricati alle vendite a domicilio; - lavoratori domestici; - lavoratori marittimi; - lavoratori dello sport. B) Le prestazioni pensionistiche Come già previsto dalla disciplina istitutiva del Rem, anche l’ulteriore quota mensile introdotta dal decreto-legge n. 104/2020 non è compatibile con la presenza nel nucleo familiare di componenti che, al momento della domanda, siano titolari di pensione diretta o indiretta, ad eccezione dell’assegno ordinario di invalidità. Tale requisito è verificato al momento della presentazione della domanda, e l’incompatibilità è indipendente dall’importo del trattamento pensionistico eventualmente percepito. Pertanto, il riconoscimento successivo alla domanda di Rem del diritto a pensione ad un componente del nucleo con decorrenza antecedente la presentazione della domanda di Rem (e conseguente erogazione di arretrati) non comporta incompatibilità alcuna, in quanto al momento della domanda di Rem la titolarità della pensione non sussisteva. Sono incompatibili tutti i trattamenti pensionistici previdenziali, con l’eccezione dell’assegno ordinario di invalidità, e tutti i trattamenti pensionistici assistenziali, quali ad esempio l’assegno sociale. Sono compatibili con il Rem i trattamenti assistenziali non pensionistici, diversi da quelli di cui al successivo punto d) del presente paragrafo, (ad esempio, indennità di accompagnamento, assegno di invalidità civile e assegno ordinario di invalidità di cui alla legge 12 giugno 1984, n. 222). C) I redditi di lavoro dipendente Come previsto dalla precedente normativa, il Rem è incompatibile con la presenza, nel nucleo familiare, di uno o più membri titolari, al momento della presentazione della domanda, di rapporti di lavoro dipendente la cui retribuzione lorda complessiva sia superiore alla soglia massima di reddito familiare, individuata in relazione alla composizione del nucleo. Laddove nel nucleo siano presenti uno o più lavoratori dipendenti beneficiari di trattamento di integrazione salariale (ad esempio, cassa integrazione ordinaria, in deroga, assegno ordinario, etc.), la verifica del requisito viene effettuata sulla base della retribuzione teorica del lavoratore, desumibile dalle denunce aziendali, che tiene conto delle voci retributive fisse. Ad esempio, in un nucleo composto da un adulto e un minorenne, in presenza di un rapporto di lavoro dipendente per il quale il lavoratore sia posto in cassa integrazione ordinaria o in deroga, il requisito non è soddisfatto se nel mese di presentazione della domanda, in presenza di rapporto di lavoro dipendente, la retribuzione teorica del lavoratore è superiore a 480 euro (soglia di compatibilità data dal prodotto 400*1.2). Ugualmente, in caso di nucleo composto da due adulti e tre minorenni, con soglia di compatibilità pari a 800 euro (400*2), con un solo maggiorenne lavoratore dipendente posto in cassa integrazione, il requisito non è soddisfatto in presenza di una retribuzione teorica superiore a 800 euro. D) Il Reddito e la Pensione di cittadinanza Anche per la quota di Rem introdotta dal decreto-legge n. 104/2020, permane l’incompatibilità con la percezione, al momento della domanda, del Reddito e della Pensione di cittadinanza (di cui al Capo I del decreto-legge n. 4/2019) ovvero con le misure aventi finalità analoghe di cui all’articolo 13, comma 2, del medesimo decreto-legge. - Modalità di attuazione dei controlli di compatibilità Nel caso in cui il richiedente (o uno dei membri del nucleo familiare) inoltri, anche a ridosso della presentazione della domanda di Rem, un’altra istanza per fruire di una delle prestazioni incompatibili di cui al punto A) del precedente paragrafo, tutte verranno istruite sulla base dei requisiti richiesti dalla legge. La verifica in ordine a tutte le ipotesi di incompatibilità descritte nel precedente paragrafo (punti A), B), C) e D) avviene infatti “nella fase conclusiva” dell’istruttoria della/e domanda/e presentata/e dall’utente e ne condiziona l’accoglimento. Il controllo di compatibilità, quindi, opera successivamente alla conclusione dell’istruttoria sugli altri requisiti e determina l’accoglimento della domanda solo se non viene rilevato un pagamento già in fase di disposizione o già erogato per una delle prestazioni incompatibili, così come elencate ai punti precedenti, a favore del medesimo soggetto richiedente o di uno dei membri del proprio nucleo familiare. Si riportano di seguito alcuni esempi. Per quanto riguarda la incompatibilità con le ulteriori indennità COVID-19: - nucleo composto da 4 persone di cui un componente ha già beneficiato dell’indennità ai sensi all’articolo 28 del decreto-legge n. 18/2020, che presenta domanda di Rem a settembre 2020: la domanda di Rem sarà respinta per incompatibilità; - nucleo composto da 3 persone che ha al suo interno un richiedente l’indennità per i lavoratori domestici di cui all’articolo 85 del decreto-legge n. 34/2020, la cui domanda è stata accolta: in caso di presentazione, a settembre, di domanda di Rem ai sensi dell’articolo 23 del decreto-legge n. 104/2020, quest’ultima domanda viene respinta; - nucleo composto da 3 persone che, oltre a presentare domanda di Rem, ha al suo interno un richiedente l’indennità per lavoratori stagionali del turismo di cui all’articolo 9 dello stesso decreto-legge n. 104/2020: l’accoglimento e la liquidazione della domanda di Rem ostano all’accoglimento della domanda di indennità per i lavoratori stagionali del turismo. L'INPS rammenta in ogni caso che, laddove uno o più membri del nucleo familiare abbiano richiesto altre indennità COVID-19, per le quali sia stato accertato il possesso del diritto, e dalle stesse scaturisca un importo mensile superiore a quello del Rem, l’Istituto provvederà ad erogare la differenza spettante. Relativamente, invece, alla incompatibilità con i trattamenti pensionistici, si riportano i seguenti esempi: - nucleo composto da 4 persone (di cui un componente è titolare, da gennaio 2020, di una pensione di vecchiaia), che richiede, a ottobre 2020, la quota mensile di Rem introdotta dal decreto-legge n. 104/2020: la domanda di Rem sarà respinta per incompatibilità; - nucleo composto da 3 persone (di cui un componente ha richiesto, a luglio 2020, una pensione di reversibilità la cui domanda non è stata ancora definita), che richiede a ottobre 2020 la quota mensile di Rem introdotta dal decreto-legge n. 104/2020: la domanda di Rem sarà accolta. In merito alla incompatibilità con il RdC/PdC si riportano, infine, i seguenti esempi: - nucleo composto da 3 persone, già titolare di RdC correntemente in pagamento, che richiede a ottobre 2020 la quota mensile di Rem introdotta dal decreto-legge n. 104/2020: la domanda di Rem sarà respinta per incompatibilità; - nucleo composto da 2 persone, che ha beneficiato di RdC dal quale è decaduto a agosto 2020, a seguito di presentazione tardiva di DSU 2020 e conseguente verifica del mancato rispetto dei requisiti reddituali, e che richiede, a ottobre 2020, la quota mensile di Rem introdotta dal decreto-legge n. 104/2020: la domanda di Rem viene accolta. La verifica dei dati autodichiarati in domanda e la revoca I dati relativi ai requisiti e alle incompatibilità, autodichiarati in domanda, saranno oggetto di controlli, effettuati anche a campione, ai sensi dell’articolo 71 del D.P.R. n. 445/2000. La non veridicità del contenuto delle dichiarazioni, se verificata in sede di istruttoria, comporta la reiezione della domanda mentre, se successiva, determina la revoca dal beneficio, ferme restando la restituzione di quanto indebitamente percepito e le sanzioni previste dalla legislazione vigente. Con particolare riferimento al requisito relativo al patrimonio mobiliare, si rappresenta che l’articolo 82, comma 8, del decreto-legge n. 34/2020, richiamato dalla nuova normativa, prevede che ai fini della verifica del possesso dei requisiti relativi al patrimonio mobiliare di cui al comma 2, lettera c), del medesimo articolo, l’Inps e l’Agenzia delle Entrate scambino i dati relativi ai saldi e alle giacenze medie del patrimonio mobiliare dei componenti il nucleo familiare, nelle modalità previste ai fini ISEE. Si precisa, infine, che laddove la DSU valida al momento della presentazione della domanda presenti omissioni e/o difformità, l’Istituto si riserva di verificarle prima della valutazione del requisito della soglia ISEE. La concessione del beneficio In caso di accoglimento, la quota di Rem introdotta dall’articolo 23 del decreto-legge n. 104/2020 è erogata per una sola mensilità, corrispondente al mese di presentazione della domanda. Quindi, se la domanda è presentata entro il 30 settembre 2020, in caso di accoglimento sarà erogata la mensilità di settembre, mentre, se la domanda è presentata successivamente al 30 settembre, ma entro il termine perentorio del 15 ottobre 2020, sarà erogata la mensilità di ottobre 2020. Al fine di rendere noto tempestivamente l’esito del procedimento, l’Istituto comunica l’accoglimento o la reiezione della domanda mediante SMS e/o e-mail, utilizzando i dati di recapito indicati in domanda. In caso di respinta, l’Istituto rende tempestivamente disponibili le motivazioni del mancato accoglimento dell’istanza. Il beneficio è erogato mediante bonifico bancario/postale, accredito su Libretto postale o bonifico domiciliato (pagamento in contanti presso gli sportelli di Poste Italiane S.p.A.), secondo la preferenza espressa nel modulo di domanda. Si precisa che, nelle ipotesi in cui il codice IBAN indicato in domanda non sia corretto perché il codice fiscale del beneficiario della prestazione non corrisponde a quello del titolare del conto corrente, oppure quando le coordinate bancarie sono formulate in modo errato, il Rem verrà pagato, con bonifico domiciliato, presso gli sportelli di Poste Italiane S.p.A. In tal caso, una volta disposto il pagamento, il lavoratore riceverà un SMS di notifica del pagamento. Successivamente, verrà inviata da POSTEL la comunicazione di liquidazione all’indirizzo di residenza o di domicilio. Il beneficiario potrà recarsi a riscuotere il Rem presso qualsiasi ufficio postale del territorio nazionale, munito della suddetta comunicazione, di un proprio valido documento di identità e un documento attestante il codice fiscale. Il calcolo del beneficio economico Il beneficio economico del Rem è determinato in un ammontare pari a 400 euro mensili, moltiplicati per il corrispondente parametro della scala di equivalenza modificata ai fini Rem. L’importo del beneficio economico non può, comunque, essere superiore a 800 euro mensili, tranne che nelle ipotesi in cui la scala di equivalenza venga maggiorata fino a 2.1, come di seguito meglio specificato nella tabella di seguito riportata. Il parametro della scala di equivalenza è pari a 1 per il primo componente del nucleo familiare ed è incrementato di 0,4 per ogni ulteriore componente di età maggiore di 18 anni e di 0,2 per ogni ulteriore componente minorenne, fino ad un massimo di 2 ovvero fino ad un massimo di 2,1, nel caso in cui nel nucleo familiare siano presenti componenti in condizione di disabilità grave o di non autosufficienza, così come definite ai fini ISEE. Si ricorda che la scala di equivalenza non tiene conto dei soggetti che si trovano, al momento della domanda, in stato detentivo, o sono ricoverati in istituti di cura di lunga degenza o in altre strutture residenziali a totale carico dello Stato o di altra pubblica Amministrazione. La presenza di un componente che si trova in tali condizioni deve essere autodichiarata in domanda. Di seguito alcuni esempi di calcolo del valore mensile del Rem, in relazione alla composizione del nucleo familiare. Composizione nucleo Scala di equivalenza Importo Rem Un adulto 1 400 euro Due adulti 1.4 560 euro Due adulti e un minorenne 1.6 640 euro Due adulti e due minorenni 1.8 720 euro Tre adulti e due minorenni 2* 800 euro Tre adulti e due minorenni di cui un componente è disabile grave 2.1** 840 euro * La scala di equivalenza teorica per questo nucleo sarebbe stata pari a 2.2, ma è abbattuta a 2, come prescritto dalla norma. ** La scala di equivalenza teorica per questo nucleo familiare sarebbe stata pari a 2.2, ma è abbattuta a 2.1 in presenza di componenti in condizioni di disabilità grave o non autosufficienza come definite ai fini ISEE. Regime fiscale Il beneficio economico straordinario del Rem e l’ulteriore quota del beneficio introdotta dal comma 1 dell’articolo 23 del decreto-legge n. 104/2020, in ragione della loro natura assistenziale, rientrano tra i sussidi corrisposti dallo Stato e sono, pertanto, esenti dall’imposta sul reddito delle persone fisiche, ai sensi dell’articolo 34, comma 3, del D.P.R. n. 601/1973.

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