Obbligo e-Das, i chiarimenti operativi delle Dogane

Agenzia delle Dogane - Circolare n. 36 del 23 settembre 2020 Con la circolare n. 36 del 23 settembre 2020, l'Agenzia delle Dogane fornisce una serie di “chiarimenti operativi” relativi all’utilizzo del Das (documento di accompagnamento semplificato) telematico per la movimentazione di benzina e gasolio autotrazione. Questi i chiarimenti forniti: - Effettuata la comunicazione prevista, l’esercente dal 1° ottobre 2020 inizia ad emettere e-DAS, per ogni movimentazione dei prodotti sottoposti all’obbligo, senza soluzione di continuità; gli e-DAS emessi hanno piena rilevanza giuridica ai fini della disciplina dell’accisa. L’Ufficio delle dogane, rilevata l’assenza di criticità tecniche nella compilazione ed emissione dell’e-DAS, ratifica la regolare funzionalità del sistema elettronico dello speditore autorizzandolo alla presentazione in forma esclusivamente telematica del DAS, con efficacia retroattiva; in tal senso, nell’autorizzazione viene specificata la data di decorrenza di validità del provvedimento che sarà coincidente con la data di prima spedizione di prodotti con la scorta dell’e-DAS, a partire dal 1° ottobre 2020. Restano valide in ogni caso le autorizzazioni già rilasciate ad operatori che hanno effettuato la sperimentazione con esito positivo. - Può accedere alla procedura di cui alla circolare n. 34/2020 lo speditore che attesti all’Ufficio delle dogane, nell’istanza ivi prevista, l’impossibilità di emettere e-DAS motivata da riscontrate ragioni tecniche, di carattere oggettivo, afferenti la funzionalità del sistema elettronico. Realizzandosi tali presupposti, lo speditore è tenuto a presentare la predetta istanza in tempo utile da consentire all’Ufficio di valutarla entro la data di introduzione dell’obbligo, ovverosia entro il 30 settembre 2020, anche contestualmente alla comunicazione di cui all’art. 18, comma 1, della determinazione. L’esercente impossibilitato ad emettere e-DAS comunica nella stessa istanza che si avvarrà, per l’effettuazione delle movimentazioni dei prodotti sottoposti all’obbligo, dei DAS cartacei di cui ha la disponibilità; le estrazioni potranno avvenire con questa modalità a decorrere dalla data di autorizzazione dell’Ufficio delle dogane competente e fino alla scadenza che sarà fissata nella stessa. - Al fine della compilazione del dato di cui all’art. 3, comma 4, lettera f), della determinazione, nel caso di trasporti con autobotti munite di contatore volumetrico per carichi predeterminati, lo speditore può indicare la medesima durata per ciascun e-DAS emesso. Quest’ultima deve essere minore o uguale alla durata complessiva del viaggio. Resta fermo il limite massimo di 18 ore per tale ultima durata. - Laddove lo speditore abbia a disposizione (ad esempio, per motivi di controllo interno all’azienda) la lista delle tare effettive di ciascun mezzo ammesso alla caricazione nel proprio deposito, tale valore (certamente più accurato, per i fini fiscali, di quello nominale riportato nella carta di circolazione) può essere utilizzato ai fini della compilazione del dato di cui all’art. 3, comma 4, lettera i), della determinazione. La volontà dello speditore di avvalersi di tale modalità di compilazione deve essere: preventivamente comunicata all’Ufficio delle dogane territorialmente competente e da quest’ultimo autorizzata ai sensi dell’art. 18 della direttoriale; univocamente adottata per tutti gli e-DAS che saranno emessi dal deposito (in altri termini, per i DAS emessi dal deposito, il valore indicato del peso a vuoto dovrà essere esclusivamente quello della tara effettiva del mezzo). La tara di ciascun mezzo abilitato al carico presso il deposito dovrà essere misurata con modalità riscontrabili dall’Ufficio delle dogane territorialmente competente (ad esempio, tramite le pese metrologicamente approvate disponili in deposito), precisando le condizioni di riempimento del serbatoio normale del mezzo nelle quali la misurazione è stata condotta. La lista delle tare dei mezzi abilitati al carico (identificati tramite la rispettiva targa) deve essere resa disponibile a richiesta dell’Ufficio delle dogane territorialmente competente e costantemente aggiornata dallo speditore. Parimenti, devono essere specificate le tolleranze rispetto alla tara indicata nella lista oltre la quale lo speditore, per motivi connessi con la gestione del proprio deposito, non ammette la caricazione del mezzo. - Nella determinazione, il depositante è definito come il soggetto per conto del quale l’esercente deposito, cioè lo speditore, procede all’estrazione del prodotto assoggettato ad accisa dal proprio impianto. In caso di estrazione da un deposito fiscale, il depositante coincide con il soggetto di cui all’articolo 1, comma 945, della legge 27 dicembre 2017, n. 205. Il depositante è un soggetto che ha disponibilità di capacità di stoccaggio presso il deposito di spedizione (ad esempio, in quanto titolare di un contratto di “conto deposito”) e che si avvale delle infrastrutture del deposito per estrarre il proprio prodotto ivi detenuto. Il depositante è assoggettato agli obblighi di cui all’articolo 6 della determinazione. Viceversa, il primo cessionario è un soggetto che entra nella catena del valore del prodotto estratto dal deposito senza avere ivi a disposizione capacità di stoccaggio. Qualora la spedizione sia effettuata per conto di tale soggetto, lo speditore è tenuto ad evidenziarne la partita IVA nell’e-DAS. Qualora la spedizione sia relativa al prodotto di un depositante, estratto per conto di un primo cessionario, il depositante è tenuto ai sensi dell’art. 6, comma 1, della determinazione a fornire allo speditore la partita IVA del primo cessionario, per la successiva compilazione dell’e-DAS da parte dello speditore stesso. - Ai sensi dell’art. 21, comma 6, della determinazione, la conservazione dell’e-DAS e dei relativi messaggi mediante archiviazione elettronica nel sistema informativo dell’Agenzia sostituisce la custodia degli stessi in formato cartaceo presso il deposito. Conseguentemente, per l’applicazione dell’art. 2, comma 6, la copia dell’e-DAS è conservata nelle contabilità dello speditore e del destinatario, di norma, tramite archiviazione elettronica. Ai sensi dell’art. 10, commi 2 e 4, solo i destinatari non interconnessi e quelli non soggetti alla denuncia conservano nelle proprie contabilità la copia stampata dell’e-DAS. - Un unico destinatario può ricevere più prodotti con lo stesso e-DAS. - L’e-DAS trova attualmente applicazione limitatamente alla benzina ed al gasolio usati come carburante assoggettati all’aliquota di accisa ordinaria e contiene dati ulteriori rispetto a quelli che erano prescritti per il DAS cartaceo ai sensi dell’art. 10, comma 3, del D.M.210/96. Per la circolazione degli altri prodotti energetici, diversi dalla benzina e dal gasolio usati come carburante, continua a trovare impiego il DAS cartaceo. Relativamente a tale ultima circostanza, l’art. 21, comma 7, della determinazione disciplina la facoltà degli speditori di compilare i DAS cartacei integrandoli con gli ulteriori dati di cui all’art. 3, comma 4, della determinazione stessa. - Nell’evenienza dell’art. 17, comma 2, è facoltà dello speditore collocare i dati ulteriori previsti dall’art. 3, comma 4 dalla determinazione in qualsiasi posizione del DAS cartaceo, a condizione che siano univocamente identificabili e chiaramente distinti dagli altri dati in origine contemplati e per i quali sono disponibili appositi campi. A titolo d’esempio, con riferimento al modello allegato al Regolamento CEE n. 3649/92, ci si può utilmente avvalere del campo 14 “Certificati (relativi a certi vini e superalcolici, piccoli fabbricanti di birra e piccole distillerie)”, di norma, non utilizzato per i prodotti energetici. - La storicizzazione in formato elettronico, dei messaggi e delle comunicazioni di cui all’art. 5, comma 2, della determinazione direttoriale è effettuata dal sistema elettronico dello speditore tramite un concentratore/server dedicato, che può anche essere ubicato esternamente al deposito, in un luogo del territorio nazionale preventivamente autorizzato. Tale concentratore è un server dove sono memorizzati i file di log dei messaggi scambiati con sistema ADM consultabile presso l’azienda o interrogabile dall’esterno, del quale vanno denunciate ubicazione, marca, modello e tipo all’Ufficio delle dogane territorialmente competente, in modo tale che ne sia possibile l’identificazione a posteriori. Restano ferme le prescrizioni sulle funzionalità del sistema elettronico dello speditore di cui all’art. 5, commi 2 e 3, ed all’art. 21, comma 6, della determinazione. - La facoltà del destinatario di rifiutare una partita di prodotti ad accisa assolta per la quale è stato emesso l’e-DAS, di cui all’art. 15, comma 3 del D.M.210/96, continua ad avere piena valenza. Il rientro del prodotto presso il deposito mittente è gestito dallo speditore secondo le disposizioni di cui all’articolo 11 o 12 della direttoriale, a seconda che si tratti di un cambio di destinazione, rispettivamente, dell’intera partita o di una frazione della stessa. L’incaricato del trasporto che effettua le annotazioni previste dall’art. 15, comma 2, del D.M. n. 210/96 può avvalersi della applicazione web resa disponibile dall’Agenzia oppure di propri applicativi interoperabili con il sistema dell’Agenzia. - Il colloquio telematico dell’incaricato del trasporto con il sistema elettronico dello speditore consiste in uno scambio di messaggi relativi a “cambio di destinazione” o “rientro della partita intera o in parte di prodotto” che può essere effettuato tramite l’applicazione web responsive disponibile sul portale dell’Agenzia oppure di propri applicativi interoperabili con il sistema dell’Agenzia. L’applicazione consente al trasportatore, previa autenticazione ed indicazione del Codice di Riferimento standard dell’e-DAS di inserire elettronicamente le annotazioni sull’eDAS, sostituendo quelle manuali in origine previste sul DAS cartaceo dal D.M. n. 210/96. - Dal 1° ottobre 2020, data di decorrenza dell’obbligo di utilizzo dell’e-DAS, sarà disponibile l’applicazione web di cui alla domanda 13 tramite la quale l’incaricato del trasporto può effettuare, laddove necessario, le annotazioni sull’e-DAS. Si evidenzia che il predetto colloquio può essere garantito anche con applicativi propri. Le annotazioni sull’e-DAS possono essere effettuate esclusivamente tramite il predetto canale elettronico. Eventuali annotazioni manuali apposte sulla copia stampata dell’e-DAS non hanno alcuna valenza giuridica. - Ai sensi dell’art. 5, comma 2, della determinazione, l’obbligo di conservazione delle comunicazioni relativa a ciascun e-DAS emesso incombe sullo speditore. A tal riguardo, a nulla rileva la circostanza che speditore ed incaricato del trasporto siano dipendenti della medesima società con un’unica partita IVA. Tale obbligo si estende anche alle eventuali annotazioni elettroniche apposte dall’incaricato del trasporto. - Ai sensi dell’art. 3, comma 4, lettera c) della determinazione, lo speditore è tenuto ad inserire il codice ditta del destinatario (campo 28 del DE815), laddove lo stesso sia titolare di un impianto soggetto a denuncia ai sensi dell’art. 25 del TUA (campo 27 del DE815). Qualora la spedizione sia effettuata per conto di un depositante, tali dati sono forniti da quest’ultimo allo speditore, ai sensi dell’art.6 della determinazione. A tal fine, nell’ambito dei rapporti negoziali con il destinatario del prodotto, lo speditore o il depositante, eventualmente per il tramite del primo cessionario, sono tenuti ad acquisire la tipologia di impianto (censito o meno ai sensi del predetto art. 25 del TUA) presso il quale il prodotto sarà consegnato nonché il relativo codice ditta, qualora lo stesso sia censito. La validità del codice ditta è controllata dal sistema informativo dell’ADM all’atto dell’emissione dell’e-DAS, ai sensi dell’art. 4, comma 3 della determinazione. In esito a tali controlli lo speditore e l’eventuale depositante possono controllare che i dati relativi all’impianto destinatario, siano congruenti con quelli resi disponibili nell’ambito dei rapporti negoziali. La partita IVA ed il codice fiscale del destinatario possono essere inserite solo per spedizioni verso impianti non censiti, rispettivamente qualora il destinatario sia una società ovvero una persona fisica. - Ai fini della disciplina oggetto della determinazione, l’incaricato del trasporto è il conducente del mezzo. - Nei casi di cui all’art. 7, comma 2, lo speditore può effettuare la comunicazione del superamento della durata prevista per il trasporto anche attraverso l’applicazione web disponibile sul portale dell’Agenzia, previo riconoscimento e precisando il codice di riferimento standard dell’e-DAS per il quale il superamento si è verificato. - L’e-DAS può essere emesso esclusivamente a firma dello speditore o dal soggetto dallo stesso delegato ai sensi dell’art. 2, comma 5, della determinazione. Tale soggetto può essere un dipendente dello speditore. La relativa procura scritta all’invio dell’e-DAS è preventivamente consegnata all’UD territorialmente competente sul deposito per l’effettuazione dei controlli di competenza sul soggetto delegato. - La determinazione all’art. 3, comma 4, lett. d), prescrive l’indicazione da parte dello speditore, nell’e-DAS, della partita IVA del primo vettore. Nel caso rappresentato il ruolo di primo vettore è rivestito dalla ditta che assume effettivamente il servizio di trasporto e ne risulta responsabile al momento di inizio della circolazione dei prodotti. - A seguito dell’accesso presso il deposito ai sensi dell’art. 18, comma 2, del D.Lgs. n. 504/95, trattasi della facoltà dei verificatori di eseguire i riscontri sul sistema elettronico dello speditore anche senza l’assistenza di quest’ultimo. - L’obbligo di cui all’art. 14, comma 5, della determinazione si riferisce alla storicizzazione dei dati quantitativi degli scontrini, distinti per ciascun prodotto consegnato agli impianti di distribuzione di carburante. A tal fine, nel sistema elettronico devono essere registrati (ad esempio, con un apposito foglio excel) i seguenti dati: il numero e la data dello scontrino; il tipo di prodotto erogato; il quantitativo rifornito (in litri); la lettura del misuratore alla fine ed all’inizio del rifornimento; la targa dell’autobotte; il numero di riferimento standard dell’e-DAS a scorta della movimentazione. Invece, la conservazione degli scontrini in forma dematerializzata di cui all’art. 14, comma 6, della determinazione può invece essere costituita da un file pdf o jpg (in pratica una “scannerizzazione”) per ciascun scontrino ricevuto, in modo tale che ne sia garantita la consultazione e l’estrazione in caso di controlli. In tale evenienza, non è necessaria la conservazione degli scontrini in formato cartaceo. - Con riferimento ai prodotti energetici che rientrano nell’ambito di applicazione dell’e-DAS, nel caso in cui lo speditore sia un deposito fiscale ed il destinatario un deposito commerciale, il messaggio (DE818) va trasmesso ugualmente. - Qualora il trasporto di cui all’art. 14 sia effettuato per un solo destinatario, nelle more dell’adozione delle determinazioni del direttore dell’Agenzia prevista dall’art. 12, comma 1, del TUA, venendo meno la molteplicità delle operazioni di rifornimento con il medesimo trasporto, la predeterminazione del carico può continuare ad essere effettuata con autobotte con scomparto tarato, fermo restando il rispetto dello svuotamento integrale della stessa presso l’impianto di distribuzione destinatario. - Ai sensi dell’art.4, comma 3, della determinazione, il sistema informativo associa, in automatico, la denominazione della Società titolare del deposito nonché l’indirizzo dello stesso ai codici ditta o accisa di cui all’articolo 3, comma 4, lettera a). Conseguentemente, qualora sia inserito il codice ditta dello speditore (Tracciato DE815 – campo 16), la denominazione del deposito è inserita automaticamente nell’e-DAS dal sistema informatico. - In caso di e-DAS multiprodotto, la sezione “dettaglio merci” del DE815 deve essere reiterata un numero di volte pari ai prodotti per i quali l’e-DAS è emesso (valorizzando il campo 77 in base al numero di prodotti trasportati). In tale evenienza, qualora i prodotti trasportati siano contenuti in distinte cisterne del mezzo di trasporto (ad esempio, gasolio con la motrice e benzina nel rimorchio), il peso a vuoto del mezzo è riferito a ciascuna cisterna che lo costituisce (con riferimento al precedente esempio: la motrice per il gasolio e la benzina per il rimorchio). Tuttavia, tali informazioni saranno consultabili solo a sistema. - Nei casi in cui le problematiche tecniche per le quali si rende necessario il ricorso alla procedura di cui alla circolare n. 34/2020, riguardino anche la gestione e l’inserimento dei dati aggiuntivi rispetto a quelli previsti dal D.M.210/96, e quindi permangano anche nella compilazione dei DAS cartacei, ove l’autorizzazione dell’Ufficio accerti le difficoltà riferite all’inserimento dei dati “aggiuntivi” rispetto a quelli previsti dal D.M. 210/96, tale autorizzazione potrà consentire l’utilizzo dei DAS cartacei senza la previsione dell’inserimento di tali dati semprechè gli stessi siano ricavabili dalla contabilità tenute dall’esercente (ad es., il peso a vuoto del veicolo dovrà essere univocamente abbinato alla targa riportata nel DAS). Applicando il principio di cui all’art. 7, comma 1, della determinazione, la validità temporale del DAS cartaceo di cui al capoverso che precede, non può eccedere le 18 ore. Parimenti, il volume a 15°C sarà desunto dal rapporto tra massa e densità a 15°C corretta con la spinta dell’aria indicate nel DAS carteceo. - La descrizione dei codici di ritorno è consultabile nel manuale utente pubblicato nella sezione DAS elettronico che è in costante aggiornamento. - I documenti pdf relativi agli e-DAS non scorta merce art. 20 D.M. 210/96 non sono disponibili nell’esito del DAS collettivo. Devono essere richiesti singolarmente utilizzando il messaggio Richiedi DE801. Nell’esito del DAS collettivo è presente l’elenco dei CRS associati ai DAS non scorta merce da utilizzare per le richieste.

Obbligo e-Das, i chiarimenti operativi delle Dogane

L'Agenzia delle Dogane fornisce una serie di “chiarimenti operativi” relativi all’utilizzo del Das (documento di accompagnamento semplificato) telematico per la movimentazione di benzina e gasolio autotrazione

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