Legittimo differenziare la tassa rifiuti tra alberghi e case di civile abitazione

In tema di tassa per lo smaltimento dei rifiuti solidi urbani, è legittima la delibera comunale di approvazione del regolamento e delle relative tariffe in cui la categoria degli esercizi alberghieri venga distinta da quella delle civili abitazioni, ed assoggettata ad una tariffa notevolmente superiore a quella applicabile a queste ultime. Lo ha ribadito la Corte di Cassazione con l'ordinanza n. 20755 del 1° agosto 2019. IL FATTO La Ctr della Campania ha rigettato l'appello proposto, nei confronti del Comune di Ischia, da un Hotel avverso la sentenza della Ctp di Napoli, che aveva rigettato il ricorso proposto dalla contribuente avverso avviso di pagamento di € 12.332,00, per Tarsu, annualità 2012, atteso che l'obbligo motivazionale poteva ritenersi assolto, la delibera di approvazione del Regolamento Tarsu, che non riguarda le tariffe, non era stata tempestivamente impugnata innanzi al giudice amministrativo, e che, in ogni caso, le differenze tariffarie erano legittime in quanto rapportate alla maggiore o minore produttività di rifiuti solidi urbani. Avverso la pronuncia della Ctr la società ha proposto ricorso per cassazione. LA DECISIONE DELLA CORTE DI CASSAZIONE La Corte di Cassazione ha respinto il ricorso. Ed invero, ad avviso degli Ermellini correttamente la Ctr aveva affermato la piena legittimità delle delibere comunali, sul piano della contestata differenziazione tariffaria per categorie di utenti, risultante dalla moltiplicazione del costo di smaltimento per unità di superficie imponibile accertata per uno o più coefficienti di produttività quantitativa e qualitativa, in quanto corrispondente alla valutata capacità dei locali tassabili a produrre rifiuti. La Cassazione ribadisce pertanto quanto già affermato in ordine allo specifico aspetto della legittimità della differenziazione tariffaria tra alberghi e case di civile abitazione, secondo cui, in tema di Tarsu, "è legittima la delibera comunale di approvazione del regolamento e delle relative tariffe in cui la categoria degli esercizi alberghieri venga distinta da quella delle civili abitazioni, ed assoggettata ad una tariffa notevolmente superiore a quella applicabile a queste ultime. Infatti, la maggiore capacità produttiva di un esercizio alberghiero rispetto ad una civile abitazione costituisce un dato di comune esperienza, emergente da un esame comparato dei regolamenti comunali in materia ed assunto quale criterio di classificazione e valutazione quantitativa della tariffa anche dal d.lgs. 5 febbraio 1997, n 22. Senza che assuma alcun rilievo il carattere stagionale dell'attività, il quale può eventualmente dar luogo all'applicazione di speciali riduzioni d'imposta, rimesse alla discrezionalità dell'ente impositore" (Cass. n. 4797/2014; n. 8336/2015; n 913/2016, ed altre). Si tratta di principio in ordine al quale si è altresì aggiunto che gli "elementi di riscontro della legittimità della delibera non vanno, d'altronde, riferiti alla differenza tra le tariffe applicate a ciascuna categoria classificata, ma alla relazione tra le tariffe ed i costi del servizio discriminati in base alla loro classificazione economica" (Cass. n. 11655/2009; n. 15861/2011), e che "in tema di tassa per lo smaltimento dei rifiuti solidi urbani, non è configurabile alcun obbligo di motivazione della delibera comunale di determinazione della tariffa di cui all'art. 65 del d.lgs. 15 novembre 1993, n. 507, poiché la stessa, al pari di qualsiasi atto amministrativo a contenuto generale o collettivo, si rivolge ad una pluralità indistinta, anche se determinabile ex post, di destinatari, occupanti o detentori, attuali o futuri, di locali ed aree tassabili" (Cass. n. 7044/2014; n. 22804/2006).

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