Agenzia delle Dogane - Circolare n. 19 del 9 luglio 2020 Agenzia delle Dogane - Prot. n. 237457/RU del 9 luglio 2020 L’Agenzia delle Dogane ha pubblicato la circolare n. 19 e la determina n. 237457 in data 9 luglio 2020 riguardante le importazioni in esenzione dai dazi all’importazione e dall’IVA, nell’ambito della Decisione della Commissione Europea n. 491 del 3 aprile 2020 e l’informatizzazione dell’albo dei beneficiari e della gestione delle prenotazioni delle importazioni di merci in franchigia. Le misure adottate, a livello unionale, per contrastare l’emergenza epidemiologica da Covid-19 hanno previsto, tra l’altro, la possibilità di importare merci necessarie a fronteggiare l’emergenza sanitaria in esenzione dai dazi all’importazione e dall’IVA (Decisione della Commissione Europea n. 491 del 3 aprile 2020). Condizione necessaria per fruire di tale beneficio è che le merci siano importate da o per conto di soggetti compresi, esclusivamente, in una delle seguenti categorie: - Organizzazioni statali inclusi enti statali, enti pubblici e altri organismi di diritto pubblico; - Unità di pronto soccorso; - Altre organizzazioni di beneficenza o filantropiche approvate dalle autorità competenti. In attuazione della citata Decisione, gli Stati Membri devono redigere un elenco degli Enti/Organizzazioni aventi titolo al beneficio, il cd. Albo dei beneficiari. Le merci ammesse in esenzione sono oggetto di distribuzione gratuita alle persone interessate, o a rischio contagio ovvero coinvolte nella lotta contro il focolaio del virus, e sono elencate in una lista fornita dalla Commissione europea, che gli Stati Membri possono integrare secondo specifiche esigenze nazionale. Al fine di snellire, semplificare e velocizzare il processo connesso alle importazioni di tali merci da parte degli Enti/Organizzazioni beneficiari, sulla base di quanto previsto dalla disciplina unionale, è stato dato corso alla realizzazione di nuove applicazioni per effettuare l’iscrizione all’Albo dei beneficiari e le prenotazioni delle importazioni in franchigia. Iscrizione all’Albo dei beneficiari Gli Enti/Organizzazioni che hanno titolo al beneficio della Decisione della Commissione Europea n. 491 del 3 aprile 2020, ai fini dell’iscrizione all’Albo dei beneficiari, devono compilare il form “Inserimento richiesta iscrizione all’Albo dei beneficiari”, a libero accesso, disponibile sul portale dell’Agenzia delle Dogane e dei Monopoli. Dopo aver compilato e salvato il form, l’istanza assume lo stato “acquisita”; il PUDM genera un numero di ticket, univoco, e consente il download di un file, in formato PDF, che contiene il riepilogo dei dati inseriti nell’istanza. Il sistema trasmette automaticamente apposita notifica al richiedente, via email non PEC, contenente il numero di ticket necessario per consultare lo stato di lavorazione dell’istanza. Il file deve essere trasmesso tramite email PEC all’indirizzo della Direzione Territoriale indicata nel form dal rappresentante dell’Ente/Organizzazione richiedente, unitamente all’atto di delega predisposto nei confronti della persona fisica (una o più) inserita nel modello stesso ai fini delle prenotazioni d’importazione. La documentazione sarà corredata di copia del documento d’identità del firmatario laddove l’atto di delega non sia firmato digitalmente. La lavorazione delle istanze di iscrizione all’Albo dei beneficiari avviene esclusivamente a livello di Direzione Territoriale, ed è avviata in seguito alla ricezione della email PEC contenente il modulo sopracitato. La funzione “Validazione Beneficiari” consente di approvare o rifiutare le istanze pervenute. L’approvazione comporta l’inserimento dell’Ente/Organizzazione nell’apposito Albo dei beneficiari. Per il tramite della funzione “Acquisisci Beneficiario” gli uffici possono acquisire eventuali richieste di inserimento nell’Albo pervenute in forma cartacea (procedura di soccorso). I dati acquisiti possono essere eventualmente modificati con la funzione “Modifica Beneficiari”. È comunque necessario procedere all’approvazione o al rifiuto dell’istanza acquisita in ufficio mediante la funzione “Validazione Beneficiari”. La procedura di inserimento d’ufficio dovrà essere utilizzata (se non anticipata da istanza di Parte) altresì per l’accreditamento delle Organizzazioni/Enti che hanno già usufruito dell’esenzione prima dell’entrata in funzione della procedura, sia relativamente ai soggetti già presenti nell’elenco pubblicato sul sito istituzionale dell’Agenzia. È possibile consultare lo stato dell’istanza di iscrizione all’Albo dei beneficiari tramite il servizio “Verifica stato richiesta iscrizione”, a libero accesso, disponibile sul PUDM. Laddove, nel corso delle attività di revisione d’ufficio o di controllo, dovessero emergere mancanza o perdita dei requisiti necessari per l’iscrizione all’Albo e/o l’accertamento di violazioni, le Direzioni Territoriali, previo confronto con le Strutture Centrali competenti, procederanno ad espungere il soggetto dall’Albo. Gestione delle prenotazioni per l’importazione di merci in franchigia Il servizio di Gestione delle prenotazioni è reso disponibile solo dopo la validazione dell’istanza di iscrizione all’Albo dei beneficiari. La persona fisica che per conto dell’Ente/Organizzazione accede al servizio “Gestione prenotazioni importazioni in esenzione dazio e IVA (DECISIONE (UE) 2020/491)”, disponibile sul PUDM, si autentica tramite credenziali SPID, di livello 2, o per mezzo della Carta Nazionale dei Servizi (CNS). Tale servizio consente di inserire, annullare e consultare prenotazioni per l’importazione in franchigia. Importazione di merci in franchigia Dal 30 giugno 2020 sono disponibili i nuovi servizi online per la gestione dell’istanza di iscrizione all’Albo dei beneficiari e per la gestione delle prenotazioni per l’importazione in franchigia. Gli Enti/Organizzazioni beneficiari vorranno presentare tempestivamente le proprie istanze, al fine di consentire alle Direzioni Territoriali di ADM di effettuare per tempo l’istruttoria e l’inserimento nell’Albo. Dal 20 luglio sono attivati i controlli automatici in fase di sdoganamento, per le importazioni in franchigia. Gli uffici territoriali hanno la possibilità di scaricare manualmente una prenotazione, ove necessario, qualora ciò non fosse già stato fatto automaticamente da AIDA durante la fase di registrazione della dichiarazione doganale.