Griglie di aerazione sul marciapiede: va paga la TOSAP

Se le griglie di areazione dell'edificio di una banca insistono su suolo pubblico, è dovuto il pagamento della Tosap. Anche in tal caso, infatti, si determina una effettiva sottrazione del suolo pubblico all'utilizzo della collettività. Ad affermarlo è la Corte di Cassazione con l'ordinanza n. 9639 del 13 aprile 2021. IL FATTO Un comune notificava ad una banca un avviso di accertamento Tosap per l'annualità 2011, con il quale era stato richiesto il pagamento dell'imposta in relazione alle grate di aerazione realizzate sui marciapiedi posti intorno al fabbricato. La Ctr, ribaltando il verdetto di primo grado, accoglieva l'appello del Comune confermando la legittimità dell'accertamento. Avverso tale sentenza la contribuente ha proposto ricorso per cassazione, censurando la decisione della Ctr per avere ritenuto sussistente il presupposto per l'applicazione della Tosap in quanto le griglie di aerazione integrerebbero un utilizzo "particolare e qualificato" del suolo pubblico, indipendentemente dal fatto che il posizionamento di tali grate abbia comportato o meno un'effettiva sottrazione di suolo pubblico all'utilizzo della collettività. LA DECISIONE DELLA CORTE DI CASSAZIONE La Corte di Cassazione ha respinto il ricorso. Invero, come già affermato dalla Suprema Corte (cfr. Cass. n. 11449/2016), in tema di tassa per l’occupazione di spazi ed aree pubbliche (Tosap), il presupposto impositivo va individuato, ai sensi degli artt. 38 e 39 del D.Lgs. 15 novembre 1993, n. 507, nell'occupazione che comporti un'effettiva sottrazione della superficie all'uso pubblico. Siffatto presupposto si assume dall'Ufficio realizzato nell'ipotesi in esame, atteso che con l'apposizione delle griglie in questione, così come per ogni oggetto collocato su suolo pubblico, viene in qualche modo limitato l'uso collettivo della parte di suolo pubblico sul quale insorgono le dette griglie, con conseguente sottrazione della superficie all'uso pubblico a vantaggio di un'utilizzazione particolare del suolo stesso da parte del Condominio. Non può neppure ritenersi che l'apposizione di dette griglie costituisca "occupazione irreversibile", atteso che le stesse, pur incidendo (come detto) sull'utilizzo del suolo pubblico, non ne modificano la natura e non ne compromettono la destinazione, in quanto, a seguito di eventuale rimozione delle griglie medesime, non essenziali e non connaturate al diritto di superficie ipogeo (i locali scantinati di proprietà della ricorrente ben possono essere areati attraverso sistemi diversi), verrebbe a cessare il godimento individuale, con ripristino dell'uso collettivo. Ne consegue l'infondatezza della censura della società con cui si lamenta che, anche qualora le griglie di aerazione insistano su suolo pubblico, sarebbe applicabile la Tosap solo nel caso in cui il posizionamento di tali grate abbia comportato un'effettiva sottrazione di suolo pubblico all'utilizzo della collettività. La Cassazione ricorda inoltre che "la circostanza che un'area ubicata in un agglomerato urbano dei territori in cui vige il sistema tavolare sia classificata come seminativo non esclude la sussistenza del presupposto impositivo, avendo detta classificazione carattere meramente ricognitivo della destinazione del bene, e trovando applicazione la L. 20 marzo 1865, n. 2248, art. 22, comma 3, all. F (disposizione non abrogata, neppure tacitamente, dall'art. 7, lett. b), della L. 12 febbraio 1958, n. 126), il quale include tra le strade comunali le piazze, gli spazi ed i vicoli ad esse adiacenti aperti sul suolo pubblico, in tal modo ponendo una presunzione "iuris tantum" di demanialità, la cui prova contraria è circoscritta all'esistenza di consuetudini (che escludano la demanialità per il tipo di aree di cui faccia parte quella considerata), o di convenzioni che attribuiscano la proprietà a soggetto diverso dal Comune, ovvero alla preesistente natura privata della proprietà dell'area in contestazione" (cfr. Cass. n. 18052/2009).

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Il presupposto impositivo va individuato nell'occupazione che comporti un'effettiva sottrazione della superficie all'uso pubblico

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