L’avviso bonario che riporta il credito non esonera il contribuente dal provarne l’esistenza

La comunicazione di preavviso di irregolarità, in quanto finalizzata a comunicare gli esiti della liquidazione, non assume valore confessorio dell'Amministrazione sull'esistenza del credito, che va comprovato dal contribuente con idonea documentazione. Lo ha stabilito la Corte di Cassazione con l'ordinanza n. 13694 del 3 luglio 2020. IL FATTO Una contribuente ha impugnato il diniego di rimborso di credito IVA dell'anno di imposta 2007 per intempestiva presentazione del modello VR, relativamente al quale l'Ufficio aveva ritenuto che tale circostanza comportasse la decadenza. La CTP di Roma ha accolto il ricorso della contribuente e la CTR del Lazio ha rigettato l'appello dell'Ufficio, rilevando come l'Ufficio non avesse riproposto l'eccezione di decadenza e avesse insistito unicamente sulla questione della mancata prova del credito IVA, ritenendo in proposito provato il credito IVA, in quanto risultante dalla comunicazione di preavviso di irregolarità inviato dall'Ufficio. Avverso tale sentenza propone ricorso per cassazione l'Ufficio, ritenendo che il giudice di appello abbia errato nel ritenere provato il credito alla luce della comunicazione di preavviso di irregolarità; deduce l'Agenzia che la dizione «rimborso spettante» riguarda il mero esito formale della liquidazione a termini dell'art. 36-bis d.P.R. 29 settembre 1973, n. 600 e art. 54-bis d.P.R. n. 633/1972, la quale attesta la correttezza dei dati esposti in dichiarazione all'esito di controllo formale, ma non attesta l'esistenza sostanziale del credito. Ritiene, pertanto, non provato il credito IVA da parte della contribuente. LA DECISIONE DELLA CORTE DI CASSAZIONE La Corte di Cassazione accoglie il ricorso. In particolare, la Suprema Corte ricorda come sia onere del contribuente, il quale invochi il riconoscimento di un credito d'imposta, provare i fatti costitutivi dell'esistenza del credito e, a tal fine, non è sufficiente l'esposizione della pretesa nella dichiarazione, poiché il credito fiscale non nasce da questa, ma dal meccanismo fisiologico di applicazione del tributo. Orbene la comunicazione di preavviso di irregolarità, in quanto finalizzata a comunicare gli esiti della liquidazione, non assume valore confessorio dell'Amministrazione sull'esistenza del credito, che va comprovato dal contribuente con idonea documentazione. Né tale contenuto confessorio può essere ricavato dal complesso della comunicazione, posto che si tratta di dichiarazione contenuta in un comunicazione con la quale viene contestato il credito, sia pure per ragioni diverse da quelle prospettate. Ne consegue l'accoglimento del ricorso.

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