Accertamento con adesione: in mancanza di una definizione l’avviso non impugnato diventa definitivo dopo 90 giorni

La presentazione di istanza di definizione da parte del contribuente non comporta l’inefficacia dell’avviso di accertamento, ma solo la sospensione del termine di impugnazione per un periodo di 90 giorni, decorsi i quali, senza che sia stata perfezionata la definizione consensuale, l’accertamento diviene comunque definitivo, in assenza di impugnazione, anche se sia mancata la convocazione del contribuente, che costituisce per l’Ufficio non un obbligo, ma una facoltà. Lo ha stabilito la Corte di Cassazione con l'ordinanza n. 34005 del 19 dicembre 2019. IL FATTO Un contribuente impugnava la cartella di pagamento emessa dall’Agenzia delle Entrate dopo che era divenuto definitivo l’avviso di accertamento notificato a seguito della revoca della agevolazione connessa all’acquisto della prima casa, non avendo il suddetto contribuente trasferito la residenza nel comune ove era sito l’immobile entro 18 mesi dall’acquisto. La Ctp di Ancona rigettava il ricorso. Proposto appello da parte del contribuente, la Ctr Marche lo accoglieva sul rilievo che con l’impugnazione della cartella il contribuente si era legittimamente lamentato del silenzio-rifiuto serbato dall’Amministrazione relativamente all’istanza di accertamento con adesione. Avverso tale sentenza ha proposto ricorso per cassazione l'Agenzia delle Entrate, sostenendo che la formulazione dell’istanza con adesione da parte del contribuente aveva determinato la sola sospensione del termine per proporre ricorso avverso l’avviso di accertamento, sicchè egli, a seguito dell’esito negativo dell’istanza, avrebbe dovuto impugnare l’avviso stesso. LA DECISIONE DELLA CORTE DI CASSAZIONE La Corte di Cassazione ha accolto il ricorso. Invero è consentito al contribuente che abbia ricevuto la notifica di un atto di accertamento di proporre istanza di accertamento con adesione ai sensi del D.Lgs. 19 giugno 1997, n. 218, art. 6, comma 2; ma se l’accertamento con adesione non si perfeziona, nè interviene la definizione dell’avviso di accertamento, il contribuente deve impugnare l’atto impositivo entro il termine perentorio di cui al D.Lgs. 31 dicembre 1992, n. 546, art. 21, comma 1, che decorre dalla data di cessazione del periodo di sospensione di 90 giorni di cui al D.Lgs. n. 218 del 1997, art. 6, comma 3, volto a garantire uno spatium deliberandi in vista dell’accertamento con adesione e da riferirsi solo al relativo procedimento. Dunque la presentazione di istanza di definizione da parte del contribuente, ai sensi del D.Lgs. 19 giugno 1997, n. 218, art. 6, non comporta l’inefficacia dell’avviso di accertamento, ma solo la sospensione del termine di impugnazione per un periodo di 90 giorni, decorsi i quali, senza che sia stata perfezionata la definizione consensuale, l’accertamento diviene comunque definitivo, in assenza di impugnazione, anche se sia mancata la convocazione del contribuente, che costituisce per l’Ufficio non un obbligo, ma una facoltà, da esercitare in relazione ad una valutazione discrezionale del carattere di decisività degli elementi posti a base dell’accertamento e dell’opportunità di evitare la contestazione giudiziaria (cfr. Cass. Sez. U, n. 3676 del 17/02/2010; Cass. n. 28051 del 30/12/2009; Cass. n. 3368 del 02/03/2012). Nel caso di specie il contribuente, a seguito del silenzio serbato dall’Amministrazione in ordine all’istanza di accertamento con adesione, avrebbe dovuto impugnare l’avviso di accertamento sicchè, non avendovi provveduto, esso è divenuto definitivo, con la conseguenza che la cartella di pagamento avrebbe potuto essere impugnata solo per vizi propri.

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