Iva agevolata negata per la messa in sicurezza di gallerie minerarie

Con la risposta n. 261 del 17 dicembre 2024 l'Agenzia delle Entrate ha chiarito che gli interventi di messa in sicurezza di un percorso di visita sotterraneo all'interno di un'ex galleria mineraria, finalizzati alla fruizione turistico-culturale del sito, non possono beneficiare dell'aliquota Iva ridotta del 10%. Questo perché tali opere non sono riconducibili né alla categoria delle opere di urbanizzazione (primaria o secondaria) né a quella degli edifici assimilati a quelli residenziali/collettivi, presupposti tassativi per l'applicazione dell'agevolazione. Il quesito dell'associazione istante Un'Associazione di promozione sociale (APS), gestore di un ex sito minerario (galleria) con l'obiettivo di conservazione, valorizzazione e divulgazione della storia mineraria, ha in corso un progetto di riqualificazione dell'area. Il progetto include la messa in sicurezza di un tratto sotterraneo della galleria per renderlo fruibile a scopo turistico e culturale. Tali opere erano state autorizzate con un permesso di costruire. L'Associazione ha chiesto all'Agenzia delle Entrate se fosse applicabile l'aliquota Iva ridotta del 10% ai sensi dei numeri 127-quinquies) e 127-septies) della Tabella A, Parte Terza, allegata al D.P.R. n. 633/1972, sia per le forniture di beni e servizi acquistati, sia per le prestazioni di servizi dipendenti dai contratti di appalto relativi alla costruzione delle opere. L'Istante riteneva applicabile l'aliquota ridotta a tutte le attività. Il parere dell'Agenzia delle Entrate e il quadro normativo L'Agenzia ha richiamato le disposizioni normative che disciplinano l'applicazione dell'aliquota Iva agevolata del 10%: opere di urbanizzazione: l'aliquota del 10% si applica alle «opere di urbanizzazione primaria e secondaria elencate nell'art. 4 della legge 29 settembre 1964, n. 847, integrato dall'art. 44 della legge 22 ottobre 1971, n. 865». Tali opere sono tassativamente elencate e riprodotte nell'articolo 16 del D.P.R. n. 380/2001 (Testo Unico sull'edilizia). Le opere di urbanizzazione primaria includono strade residenziali, parcheggi, fognature, reti idriche ed elettriche, illuminazione pubblica, verde attrezzato. Le opere di urbanizzazione secondaria includono asili, scuole, mercati di quartiere, chiese, impianti sportivi, centri sociali, attrezzature culturali e sanitarie. L'agevolazione si estende anche alle prestazioni di servizi (contratti di appalto) e alle cessioni di beni (escluse materie prime e semilavorate) relative a tali opere (numeri 127-septies) e 127-sexies) della Tabella A, Parte Terza); edifici assimilati: il numero 127-quinquies) include anche gli edifici assimilati a quelli residenziali/collettivi, come scuole, ospedali, case di cura, ricoveri, asili e simili. Secondo la circolare n. 1/E del 1994, l'agevolazione si applica anche a edifici non destinati precipuamente a ospitare collettività, purché siano utilizzati per il perseguimento delle finalità di interesse collettivo di istruzione, cura, assistenza e beneficenza. Assenza dei requisiti L'Agenzia ha rilevato che, nel caso specifico, gli interventi volti alla messa in sicurezza del percorso di visita sotterraneo, che includono opere di sostegno dell'ammasso roccioso, sistemazione del piano di calpestio (grigliato metallico) e ripristino di una galleria di fuga, non rientrano nella tassativa elencazione delle opere di urbanizzazione primaria o secondaria prevista dalla Legge n. 847/1964. Inoltre, il medesimo intervento non può essere assimilato alla realizzazione degli edifici collettivi di cui al numero 127-quinquies). Pur trattandosi di un'attività di interesse collettivo (valorizzazione culturale e turistica), il beneficio Iva è limitato agli edifici utilizzati per le specifiche finalità di istruzione, cura, assistenza e beneficenza. L'opera in esame (messa in sicurezza di un percorso sotterraneo) non può essere ricondotta a tale tipologia di "edifici assimilati". Per queste ragioni, l'Agenzia ha concluso che all'intervento di messa in sicurezza non è applicabile l'aliquota Iva ridotta del 10%.

Iva agevolata negata per la messa in sicurezza di gallerie minerarie

L'aliquota ridotta non si applica per assenza dei presupposti di opera di urbanizzazione o assimilata a edificio collettivo

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