IVA agevolata al 4% per la rimozione delle barriere architettoniche nei musei

Con la risposta n. 267 del 19 dicembre 2024 l'Agenzia delle Entrate ha chiarito che agli interventi (quali supporti tecnici per percorsi tattili, traduzioni in LIS, percorsi multisensoriali e sviluppo di app di audioguida) finalizzati a rendere un Museo maggiormente accessibile e fruibile, si applica l'aliquota IVA ridotta del 4%. L'agevolazione è applicabile a condizione che gli interventi siano realizzati in coerenza con le Linee Guida per il superamento delle barriere architettoniche nei luoghi di interesse culturale (D.M. del 2008), che a loro volta richiamano i criteri tecnici del D.M. n. 236/1989. L'orientamento dell'Agenzia si basa sulla portata oggettiva della disposizione, che focalizza l'attenzione sulla natura delle opere da realizzare per l'abbattimento delle barriere, piuttosto che sullo status del beneficiario. L'istanza e il quadro normativo di riferimento Il quesito posto da un Comune (Istante) riguardava l'applicabilità dell'aliquota IVA del 4% agli affidamenti, derivanti da un progetto finanziato con fondi PNRR (Missione 1, Componente 3, Investimento 1.2), per la rimozione delle barriere architettoniche e sensoriali in un museo. Gli interventi previsti dal progetto erano specifici e miravano a una fruizione completa per persone con ridotte capacità uditive, visive, motorie o cognitive: realizzazione di supporti tecnici per percorsi tattili (stampe 3D di opere, mappe tattili, pannelli in Braille); traduzione in Lingua Italiana dei Segni (LIS) e realizzazione di video; realizzazione di percorsi accessibili multisensoriali (con accorgimenti informatici e strumentazione hardware/software); sviluppo di applicativi software per app di audioguida con tecnologia NFC. Il Comune riteneva applicabile l'aliquota ridotta del 4% in base al n. 41-ter della Tabella A, parte seconda, allegata al D.P.R. n. 633/1972 (Decreto IVA), in quanto tutte le opere erano finalizzate al superamento o all'eliminazione delle barriere architettoniche come definite dall'articolo 1, comma 2, del D.P.R. n. 503/1996. Il parere dell'Agenzia: focus sulla natura oggettiva dell'opera L'Agenzia delle Entrate, richiamando il n. 41-ter), della Tabella A, parte seconda, che prevede l'aliquota del 4% per le «prestazioni di servizi dipendenti da contratti di appalto aventi ad oggetto la realizzazione delle opere direttamente finalizzate al superamento o alla eliminazione delle barriere architettoniche», ha confermato la portata oggettiva della norma agevolativa. L'agevolazione non dipende dallo status di invalidità del soggetto beneficiario, ma dalla finalità intrinseca dell'opera di eliminare le barriere. Di particolare rilevanza è l'estensione del concetto di "barriera architettonica" operata, in particolare, per i luoghi di interesse culturale. L'Agenzia parte dalla definizione contenuta nel D.P.R. n. 503/1996 e nel D.M. n. 236/1989, che include non solo gli ostacoli fisici alla mobilità (disabilità motoria), ma anche la mancanza di accorgimenti e segnalazioni che permettono l'orientamento e la riconoscibilità dei luoghi per i non vedenti, ipovedenti e sordi (disabilità sensoriali e cognitive). Per le strutture museali, l'Agenzia pone enfasi sulle Linee Guida per il superamento delle barriere architettoniche nei luoghi di interesse culturale (D.M. 28 marzo 2008). Tali linee guida allargano ulteriormente il concetto, includendo ogni elemento che possa essere causa di limitazioni percettive, disorientamento o disagio, anche per categorie ampie come cardiopatici, anziani, o persone con passeggini. Gli interventi di realizzazione di mappe tattili, traduzioni LIS e app di audioguida rientrano pienamente nelle prescrizioni di tali Linee Guida (par. 3.5), che prevedono, ad esempio, la creazione di percorsi diversificati, l'uso di idonea segnaletica e luci, e la previsione di sussidi quali mappe, tattili e non, brochure e audioguide. In virtù di questa interpretazione estensiva, la totalità degli interventi descritti, finalizzati a garantire la piena accessibilità, fruibilità e inclusività del Museo a tutti i visitatori, anche quelli con disabilità sensoriali o cognitive, è stata riconosciuta come direttamente finalizzata all'eliminazione delle barriere architettoniche.

IVA agevolata al 4% per la rimozione delle barriere architettoniche nei musei

Interventi PNRR in luoghi culturali: l'Agenzia delle Entrate estende l'aliquota ridotta anche agli ausili sensoriali e cognitivi, confermando la natura oggettiva dell'agevolazione

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