Concessione aeroportuale: IVA ordinaria per il valore di subentro

La somma corrisposta dal nuovo concessionario al concessionario uscente ai sensi dell'articolo 703 del Codice della Navigazione per l'acquisizione anticipata di un hangar e dell'area di parcheggio antistante deve essere assoggettata a IVA con aliquota ordinaria. Tale importo, chiarisce l’Agenzia delle Entrate con la risposta n. 226 del 21 agosto 2025, non rappresenta un mero indennizzo escluso da IVA ma il corrispettivo di un'operazione rilevante ai fini IVA. L'Amministrazione finanziaria qualifica l'operazione come un'obbligazione di fare da parte del concessionario uscente, ovvero il rilascio anticipato dei beni a favore dell'ente concedente (ENAC) affinché quest'ultimo possa riassegnarli al nuovo concessionario. L'esistenza di un nesso sinallagmatico tra il pagamento e l'ottenimento della disponibilità dei beni è l'elemento cruciale per l'assoggettamento ad imposta. Il quesito e la posizione del contribuente Il caso riguarda la società ALFA SPA, attuale gestore di un aeroporto, che ha richiesto e ottenuto l'ampliamento della propria concessione aeroportuale, includendo un hangar aggiuntivo (Hangar N). Tale hangar era stato precedentemente costruito e gestito in concessione da BETA SPA (concessionario uscente) su terreno demaniale. Per ottenere l'assegnazione, ALFA SPA si è assunta l'obbligo di corrispondere a BETA SPA l'importo previsto dall'articolo 703 del Codice della Navigazione (R.D. n. 327/1942), pari al valore netto contabile residuo non ammortizzato dell'immobile, determinato in circa 3 milioni di euro. L'assegnazione da parte di ENAC è avvenuta formalmente a fronte dell'accettazione di questo obbligo di rimborso. L'Istante riteneva che la somma dovesse essere esclusa da IVA. A supporto di questa tesi, la Società qualificava l'importo come un mero indennizzo, la cui funzione era quella di ristabilire l'equilibrio economico-finanziario tra le parti, e la cui causa era rinvenibile direttamente nel rapporto concessorio. Non si configurava, a parere del Contribuente, né una cessione di beni né una prestazione di servizi ai sensi degli articoli 2 e 3 del D.P.R. n. 633/1972 (Decreto IVA). Il parere dell'Agenzia delle Entrate L'Agenzia sottolinea che l'articolo 703 del Codice della Navigazione non qualifica la somma come "indennizzo", ma come un "rimborso". L'articolo, che disciplina la sorte delle opere realizzate dal gestore aeroportuale su sedime demaniale, stabilisce che in caso di subingresso nella concessione (o cessazione anticipata), il concessionario subentrante ha l'obbligo di rimborsare al precedente concessionario il valore contabile residuo non ammortizzato delle opere non amovibili. La chiave di volta è l'individuazione di un nesso sinallagmatico (un rapporto di scambio o corrispettività). Nonostante la complessità della fattispecie, l'Agenzia rigetta la qualificazione di "mero indennizzo" in quanto la somma è stata accettata e pagata dall'Istante per ottenere l'assegnazione dei beni e sfruttarne l'utilità residua, confermando l'utilità dell'acquisizione. Il nesso sinallagmatico viene ricondotto ad una prestazione di servizi, definita come un'obbligazione di fare da parte di BETA SPA. Il pagamento di circa 3 milioni di euro è versato dal nuovo concessionario a quello uscente in cambio del rilascio anticipato dei beni a favore di ENAC, che può così riacquisirne la disponibilità e procedere alla riassegnazione. Pertanto, l'importo corrisposto ha natura di corrispettivo per una prestazione di servizi (il rilascio anticipato e l'ottenimento della disponibilità dell'opera) e non di mera liquidazione economica di un danno o di un riequilibrio patrimoniale slegato da un rapporto sinallagmatico. Tale corrispettivo è quindi soggetto ad IVA con l'aliquota ordinaria.

Concessione aeroportuale: IVA ordinaria per il valore di subentro

La somma corrisposta per l'acquisizione anticipata di opere non amovibili è soggetta ad IVA ordinaria: la qualificazione come "obbligazione di fare" smentisce la natura di mero indennizzo

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