Contratti a tempo determinato di incarichi professionali esenti da bollo

Il disciplinare di conferimento dell'incarico per la difesa e il patrocinio legale, stipulato dal Comune con un professionista esterno, non sconta l'imposta di bollo. L'Agenzia delle Entrate, con la risposta n. 40 del 20 febbraio 2025, ritiene che tale fattispecie sia inquadrabile nell'ambito del contratto d'opera professionale, il quale rientra tra i «Contratti di lavoro e d'impiego sia individuali che collettivi» previsti dall'articolo 25 della Tabella, Allegato B, del D.P.R. 26 ottobre 1972, n. 642. Tale articolo sancisce l'esenzione dall'imposta di bollo in modo assoluto. Il quesito del comune sulla natura del disciplinare di incarico Un Comune (Istante), non disponendo di un'avvocatura interna, si avvale di professionisti legali esterni per promuovere o resistere in giudizio. A tal fine, l'ente sottoscrive con l'avvocato un "disciplinare per il conferimento dell'incarico", nel quale vengono dettagliatamente definiti i doveri e le prestazioni delle parti. Il dubbio sollevato è se tale disciplinare sia soggetto alla ordinaria imposta di bollo, o se possa beneficiare dell'esenzione assoluta prevista dall'articolo 25 della Tabella, Allegato B, del D.P.R. n. 642/1972, applicabile ai "contratti di lavoro e d'impiego sia individuali che collettivi". Il contribuente riteneva applicabile tale esenzione. Il parere dell'Agenzia delle Entrate L'Agenzia delle Entrate, prima di pronunciarsi, inquadra la disciplina dell'imposta di bollo, che colpisce gli atti e i documenti indicati nella Tariffa (Allegato A), prevedendo un'aliquota di euro 16,00 per ogni foglio per le "Scritture private contenenti convenzioni o dichiarazioni anche unilaterali con le quali si creano, si modificano, si estinguono, si accertano o si documentano rapporti giuridici di ogni specie" (articolo 2 della Tariffa). La Tabella (Allegato B) contiene l'elenco degli atti esenti in modo assoluto. L'articolo 25 della Tabella include, appunto, i «Contratti di lavoro e d'impiego sia individuali che collettivi». La natura giuridica dell'incarico legale Per rispondere al quesito, l'Amministrazione Finanziaria ha ritenuto necessario inquadrare la natura giuridica del contratto di affidamento dell'incarico di difesa e patrocinio. Richiamando il parere del Consiglio di Stato n. 2017 del 3 agosto 2018, l'Agenzia evidenzia che l'incarico legale rientra tipicamente nel contratto d'opera intellettuale (artt. 2229 e ss. c.c.). Questo si caratterizza per la prevalenza del lavoro personale del professionista, non organizzato in forma imprenditoriale, e per la presenza dell'intuitus personae, basato sulle capacità riconosciute al professionista. In alternativa, può configurarsi come un appalto di servizi (art. 1655 c.c.), qualora l'appaltatore esegua la prestazione avvalendosi di un'organizzazione di mezzi e con gestione a proprio rischio, tipicamente in caso di prestazioni continuative o gestione dell'intero contenzioso. L'assimilazione al contratto di lavoro Nel caso di specie, data la modalità di conferimento dell'incarico tramite disciplinare e in ragione dell'intuitus personae che connota il rapporto, l'Agenzia ritiene che la fattispecie rientri nel contratto d'opera professionale. Questo contratto, benché autonomo, viene fatto rientrare nel novero dei «Contratti di lavoro e d'impiego sia individuali che collettivi» di cui all'articolo 25 della Tabella, risultando pertanto esente dall'imposta di bollo. Questa interpretazione è in linea con la precedente Risoluzione n. 157/E del 21 luglio 2003, che già chiariva l'esenzione da bollo per i contratti a tempo determinato di conferimento di incarichi professionali di consulenza tecnica, scientifica e fiscale, ai sensi del medesimo articolo 25. Infine, l'Agenzia precisa che, anche nell'ipotesi in cui l'incarico fosse astrattamente riconducibile a un appalto di servizi, non troverebbero applicazione le disposizioni del Codice dei contratti pubblici (D.Lgs. n. 36/2023) che escludono espressamente determinati servizi legali dall'ambito della normativa speciale. In ogni caso, continuerebbe ad applicarsi l'articolo 25 della Tabella, garantendo l'esenzione in modo assoluto per i contratti di lavoro, di qualsiasi specie e in qualunque forma redatti.

Contratti a tempo determinato di incarichi professionali esenti da bollo

Niente imposta di bollo per il disciplinare di conferimento dell'incarico per la difesa e il patrocinio legale stipulato da un Comune con un professionista esterno

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