Tassa sui rifiuti ai luoghi di culto: i chiarimenti del Mef

L'annosa questione dell'applicazione della tassa sui rifiuti (TARI) ai luoghi destinati all'esercizio del culto trova finalmente un chiarimento con la pubblicazione della risoluzione n. 1/DF del 15 settembre 2025 del Ministero dell'Economia e delle Finanze. Il documento, elaborato dal Dipartimento delle Finanze, risponde a un quesito sorto dall'applicazione del tributo da parte di alcuni enti locali, in assenza di una specifica esenzione normativa nazionale. L'analisi del Ministero parte dalla premessa che la normativa TARI attualmente in vigore non prevede una esplicita esenzione per i luoghi di culto. L'articolo 1, comma 659, della legge n. 147/2013 elenca una serie di fattispecie per le quali i comuni possono stabilire riduzioni ed esenzioni, ma i luoghi di culto non rientrano in tale elenco. Tuttavia, il comma 660 del medesimo articolo consente ai comuni di deliberare ulteriori riduzioni ed esenzioni, a patto che la relativa copertura finanziaria sia assicurata da risorse derivanti dalla fiscalità generale del comune. Questo conferma la discrezionalità dell'ente locale in materia. La giurisprudenza consolida il principio della capacità produttiva di rifiuti Un punto cruciale della risoluzione è il richiamo alla giurisprudenza consolidata, che considera gli edifici di culto non esclusi, per regola generale, dalla TARI. La Corte di Cassazione, in diverse pronunce, ha stabilito che l'esenzione è giustificata non dalla destinazione al culto in sé, ma dall'accertamento concreto che l'immobile sia "incapace di produrre rifiuti, per loro natura e caratteristiche e per il particolare uso cui sono adibiti". Questo principio, sebbene storicamente applicato alla TARSU, è estendibile anche alla TARI. Per ottenere un'agevolazione, è fondamentale che venga accertata la reale destinazione dell'immobile e che questa sia indicata nella denuncia originaria o di variazione, non essendo sufficiente la mera classificazione catastale. I limiti della potestà impositiva comunale La risoluzione 1/DF sottolinea che, anche nel caso in cui il comune non preveda nel proprio regolamento una specifica agevolazione per i luoghi di culto, e le superfici siano quindi assoggettabili a TARI, l'ente impositore non può prescindere dai principi di proporzionalità e ragionevolezza. La tariffa deve essere adeguata alla quantità di rifiuti effettivamente prodotti. A sostegno di questa tesi, il Ministero richiama la giurisprudenza amministrativa, in particolare la sentenza del Consiglio di Stato n. 4223 del 2017, la quale afferma che la discrezionalità tecnica del comune incontra il limite intrinseco della proporzionalità. Questo significa che il comune, pur potendo scegliere i valori dei coefficienti tariffari, non può individuare valori massimi per alcune categorie e minimi per altre in modo ingiustificato, abbandonando il criterio di proporzionalità. Anche la possibilità, concessa dall'art. 1, comma 652, della legge n. 147/2013, di utilizzare coefficienti inferiori ai minimi o superiori ai massimi indicati dal D.P.R. 158/1999 è soggetta al rispetto del principio di proporzionalità, la cui violazione può essere sindacata in sede contenziosa. In sintesi, la risoluzione 1/DF non introduce una nuova esenzione, ma ribadisce e rafforza i principi esistenti: la TARI si applica ai luoghi di culto, ma i comuni hanno la facoltà discrezionale di prevedere riduzioni o esenzioni, a condizione che la copertura sia garantita da risorse della fiscalità generale. In ogni caso, l'applicazione della tariffa deve sempre rispettare i principi di proporzionalità e ragionevolezza, adeguandosi all'effettiva produzione di rifiuti urbani.

Tassa sui rifiuti ai luoghi di culto: i chiarimenti del Mef

Il Dipartimento delle Finanze chiarisce i limiti della potestà impositiva locale alla luce del principio "chi inquina paga"

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